關(guān)注！重慶高新區(qū)優(yōu)秀政策解讀案例展示（第三期）土壤環(huán)境管理改革十條措施，單個項目調(diào)查費用減少30萬元以上
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黨的二十屆三中全會提出，要健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，深化土地制度改革，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)不斷探索創(chuàng)新，深化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理改革，創(chuàng)新出臺《重慶高新區(qū)深化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理改革十條措施（試行）》（以下簡稱“《十條措施》”），既有效管控土壤污染風(fēng)險，又大幅減少資金、人力資源的浪費，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。
《十條措施》主要適用于高新區(qū)直管園區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃用途調(diào)整為居住用地、公共管理和公共服務(wù)用地的地塊，同時將實際用途改變?yōu)椤耙蛔晒钡拇媪抗I(yè)廠房納入了監(jiān)管范圍。除此之外的其他建設(shè)用地，以及土壤重點監(jiān)管單位原址的土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)治理活動，仍然按照《中華人民共和國土壤污染防治法》相關(guān)要求開展。
▲“十條措施”政策文字解讀
▲“十條措施”政策圖文解讀
▲“十條措施”政策視頻解讀
此次改革主要有三個方面特點。
首先，創(chuàng)新建立名錄制度，精細(xì)實施分類管理。針對建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查，無論地塊類型、潛在風(fēng)險，以往均按流程開展調(diào)查監(jiān)測，耗費大量時間和資金成本，影響供地效率的問題。本次改革通過建立地塊調(diào)查名錄制度，分類實施管理，對用途變更為居住、公共管理與公共服務(wù)用途的地塊，在全國率先建立土壤污染狀況調(diào)查分類管理名錄，建立重點地塊、一般地塊、其他地塊分類調(diào)查名錄。
其次，本次改革著力簡化管理流程，精準(zhǔn)開展修復(fù)治理。
目前建設(shè)用地存在過度風(fēng)險評估、過度修復(fù)治理的情況，修復(fù)方案變更程序復(fù)雜，土壤污染風(fēng)險治理措施不夠精準(zhǔn)，影響城市開發(fā)進展。本次改革簡化了管理，比如，對污染情況清晰、關(guān)注污染物以風(fēng)險篩選值作為修復(fù)目標(biāo)值，以及地下水關(guān)注污染物超標(biāo)但無飲用水功能、對人體健康無影響的地塊，不再開展風(fēng)險評估。
此外，本次改革還彌補了監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。對于實際操作過程中，土壤環(huán)境管理仍然存在的要求不明確、責(zé)任不清晰的部分環(huán)節(jié)，在優(yōu)化創(chuàng)新工作流程的同時，進一步加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實筑牢土壤環(huán)境安全底線。
改革實施以來，重慶高新區(qū)完成35個地塊土壤污染狀況調(diào)查，其中重點地塊6個、一般地塊5個、其他地塊24個。值得關(guān)注的是，改革后土壤污染狀況調(diào)查效率大幅提升，成本顯著降低。一般地塊的土壤污染狀況調(diào)查時間、報告編制時間、調(diào)查費用分別節(jié)約50%、40%、70%以上；其他地塊的調(diào)查時間、調(diào)查表編制時間、調(diào)查費用更是分別節(jié)約60%、90%、80%以上。數(shù)據(jù)顯示，改革后單個其他地塊土壤污染狀況調(diào)查項目調(diào)查時間、報告編制時間分別縮減50日、10日，調(diào)查費用減少30萬元以上，實現(xiàn)“優(yōu)流程、減資料、壓時間、降成本”預(yù)期成效，為企業(yè)節(jié)省了實實在在的“真金白銀”。
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