《重慶高新區(qū)支持科技企業(yè)孵化載體建設(shè)發(fā)展六條措施（試行）》政策解讀
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2024年7月25日，重慶高新區(qū)管委會(huì)印發(fā)《重慶高新區(qū)支持科技企業(yè)孵化載體建設(shè)發(fā)展六條措施（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《六條措施》），為方便社會(huì)公眾全面了解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀。
一、政策背景
截至2024年7月底，重慶高新區(qū)集聚中關(guān)村、有咖、中創(chuàng)、清數(shù)等國內(nèi)知名孵化載體30余家，在孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）達(dá)1660家，高企、科企分別增至405家、2826家，培育大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)200余個(gè)。為進(jìn)一步提高科技企業(yè)孵化載體運(yùn)行質(zhì)效，提升科創(chuàng)經(jīng)紀(jì)人服務(wù)能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》（國科發(fā)高〔2010〕680號(hào)）、《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（國科辦高〔2017〕55號(hào)）、市科技局《重慶市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》（渝科局發(fā)〔2019〕63號(hào)）等文件精神，在充分調(diào)研和廣泛征求轄區(qū)孵化器意見，最大程度用好現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，重慶高新區(qū)管委會(huì)制訂了本《六條措施》。
二、目標(biāo)任務(wù)
推動(dòng)各載體提升運(yùn)營能力、孵化質(zhì)效，進(jìn)一步提升孵化載體整體服務(wù)水平，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍營造，鼓勵(lì)孵化載體創(chuàng)建品牌，培育一批商業(yè)模式新、運(yùn)行機(jī)制靈活、資源聚集度高、具有全國影響力的孵化器。
三、適用對(duì)象
《六條措施》適用于重慶高新區(qū)直管園區(qū)范圍內(nèi)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等各級(jí)各類孵化載體和運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。
四、主要內(nèi)容
（一）支持建設(shè)孵化載體
支持措施：對(duì)新創(chuàng)建的孵化載體，實(shí)際運(yùn)行一年以上并獲評(píng)優(yōu)秀的，對(duì)實(shí)施場(chǎng)地改造及公共技術(shù)設(shè)備設(shè)施購置等發(fā)生的費(fèi)用，給予費(fèi)用總額的20%最高不超過300萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
（二）激勵(lì)孵化載體提質(zhì)增效
支持措施：定期對(duì)孵化載體進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀、良好的孵化載體和獲批市級(jí)、國家級(jí)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)分別給予5—100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）支持孵化載體培育企業(yè)
支持措施：對(duì)新增培育科企、高企、規(guī)上高企及獨(dú)角獸企業(yè)的孵化載體和運(yùn)營機(jī)構(gòu)分別給予3—1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）鼓勵(lì)孵化載體助企融資
支持措施：對(duì)創(chuàng)建自有基金，幫助在孵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）獲得投融資的孵化載體，對(duì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)可給予最高30萬元的政策補(bǔ)貼。
（五）鼓勵(lì)孵化載體營造氛圍
支持措施：將列入重慶高新區(qū)年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃并冠以“兩城匯”品牌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)納入孵化載體績(jī)效評(píng)估體系。
（六）激勵(lì)科創(chuàng)經(jīng)紀(jì)人提效增績(jī)
支持措施：鼓勵(lì)科創(chuàng)經(jīng)紀(jì)人發(fā)揮渠道資源優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)積極拓展市場(chǎng)訂單、推動(dòng)股權(quán)融資，可給予年度最高20萬元的服務(wù)補(bǔ)貼，對(duì)績(jī)效表現(xiàn)優(yōu)異的給予“金鳳凰”人才政策支持。
五、核心政策問答
（一）《六條措施》中所指的“科技企業(yè)孵化載體”是什么？
答：《六條措施》用“科技企業(yè)孵化載體”來統(tǒng)稱培育科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化載體，主要包括眾創(chuàng)空間、綜合型和專業(yè)型科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等類型。眾創(chuàng)空間的主要服務(wù)對(duì)象是科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)或其它重點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，并且以早期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客，技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征。科技企業(yè)孵化器的主要服務(wù)對(duì)象是初創(chuàng)期的科技企業(yè)，并且主要伴隨科技成果實(shí)現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化的過程。科技企業(yè)加速器的主要服務(wù)對(duì)象是具有一定規(guī)模的高成長科技企業(yè)，為企業(yè)提供連續(xù)加速成長的發(fā)展空間，配備小試、中試等專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，提供企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的技術(shù)研發(fā)、資本對(duì)接、市場(chǎng)拓展等深層次孵化服務(wù)，承載科技企業(yè)持續(xù)成長壯大。
（二）科技企業(yè)孵化載體的認(rèn)定管理相關(guān)要求是什么？
答：目前，科技企業(yè)孵化器有國家、市級(jí)、區(qū)級(jí)三個(gè)認(rèn)定層級(jí)，《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)）、《重慶市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》（渝科局發(fā)〔2019〕63號(hào)）、《重慶高新區(qū)科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間認(rèn)定和管理暫行辦法》（渝高新創(chuàng)發(fā)〔2023〕16號(hào)）明確提出國家、市級(jí)、區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定要求。
（三）已享受過重慶高新區(qū)其他支持政策的孵化載體，能否享受此政策？
答：已享受過其他重復(fù)或類同支持政策的，不可再申報(bào)本政策。未享受過的，可按“就高不重復(fù)原則”，選擇適配的支持政策進(jìn)行申報(bào)。例如：與高新區(qū)簽訂了招商引資合同的企業(yè)，合同里已包含了設(shè)備補(bǔ)貼，該企業(yè)不重復(fù)享受本政策中的設(shè)備支持政策。
（四）如何申報(bào)《六條措施》的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)？
答：《六條措施》的具體標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、申報(bào)流程等內(nèi)容，將另行制定實(shí)施細(xì)則，于開始申報(bào)前公布。符合條件的孵化載體可在開放申報(bào)期間通過重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)門戶網(wǎng)站、西部（重慶）科學(xué)城微信公眾號(hào)查看申報(bào)信息。
（五）科創(chuàng)經(jīng)紀(jì)人申請(qǐng)有什么條件？
答：1.擁護(hù)黨的基本路線方針政策，遵紀(jì)守法，具有完全民事行為能力、個(gè)人信用良好；2.從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化工作，具有專業(yè)技術(shù)職稱，具備開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)所需要的專業(yè)知識(shí)、活動(dòng)技能和經(jīng)驗(yàn)；3.從事創(chuàng)業(yè)孵化相關(guān)工作，具備企業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、項(xiàng)目申報(bào)等領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，能對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)性、導(dǎo)向性、專業(yè)性、實(shí)踐性的輔導(dǎo)服務(wù)；4.從事投融資服務(wù)工作，具備行業(yè)投資所需要的經(jīng)濟(jì)、法律、商務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，能對(duì)相關(guān)企業(yè)投資、融資活動(dòng)提供中介或直接服務(wù)；5.科創(chuàng)經(jīng)紀(jì)人在開展業(yè)務(wù)時(shí)，其所在的服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)、稅務(wù)關(guān)系應(yīng)在科學(xué)城核心區(qū)范圍內(nèi)。以上申請(qǐng)條件中第一條、第五條為必備條件，第二條、第三條、第四條滿足其中一條即可。
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