《重慶高新區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)證載不明房屋調(diào)查認(rèn)定辦法》政策解讀
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2024年5月29日，重慶高新區(qū)管委會(huì)印發(fā)《重慶高新區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)證載不明房屋調(diào)查認(rèn)定辦法》（以下簡稱《認(rèn)定辦法》），為方便社會(huì)公眾全面了解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀。
一、政策背景
做好國有土地上房屋征收范圍內(nèi)證載不明房屋調(diào)查認(rèn)定是加快推進(jìn)國有土地上房屋征收，推動(dòng)城市更新，保障被征收群體合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平的重要程序。近年來，重慶高新區(qū)在對國有土地上房屋征收范圍內(nèi)證載不明房屋進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定時(shí)無區(qū)級(jí)層面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行做法中認(rèn)定時(shí)間界線模糊、處理依據(jù)不夠明確，容易引發(fā)爭議。根據(jù)《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則》（渝府發(fā)〔2022〕26號(hào)）第三十七條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書與不動(dòng)產(chǎn)登記簿確無記載或記載不明確的，區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)論在房屋征收范圍內(nèi)公示。為完善重慶高新區(qū)征收政策，做好本轄區(qū)國有土地上房屋征收工作，維護(hù)被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，重慶高新區(qū)管委會(huì)制訂了本《認(rèn)定辦法》。
二、目標(biāo)任務(wù)
規(guī)范高新區(qū)直管園范圍國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。
三、適用對象
本辦法所稱證載不明房屋指經(jīng)重慶高新區(qū)管委會(huì)確定的國有土地上房屋征收項(xiàng)目范圍內(nèi)，具有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的房屋，但存在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書與不動(dòng)產(chǎn)登記簿無記載或記載不明、土地使用權(quán)證與房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途不一致、土地使用權(quán)證與房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途均不明確等情況的，適用本辦法予以調(diào)查認(rèn)定。
四、主要內(nèi)容
（一）工作職責(zé)
參與調(diào)查部門：由建設(shè)局牽頭，土地利用事務(wù)中心會(huì)同房屋征收項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)具體調(diào)查工作，不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)提供和查詢不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書登記信息、不動(dòng)產(chǎn)登記簿等資料。
參與認(rèn)定部門：由管委會(huì)組織建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、規(guī)劃和自然資源局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、土地利用事務(wù)中心、房屋征收項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處等相關(guān)單位集體會(huì)審認(rèn)定。
（二）證載不明房屋調(diào)查
（三）認(rèn)定程序流程圖
（四）認(rèn)定原則
五、核心政策問答
問1：證載不明房屋調(diào)查內(nèi)容是？
答1：證載不明房屋調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明被征收房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積、實(shí)際使用等基本情況。
問2：證載不明房屋認(rèn)定的具體工作程序是什么？
答2：首先是對需要認(rèn)定的房屋進(jìn)行調(diào)查；其次根據(jù)調(diào)查的情況由重慶高新區(qū)征地征收和儲(chǔ)備收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位進(jìn)行集體會(huì)審形成認(rèn)定結(jié)果；最后將認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示，公示期間有異議的，在公示期滿前書面提出重新認(rèn)定申請并提供相應(yīng)證據(jù)。
問3：如何配合證載不明房屋調(diào)查認(rèn)定工作？
答3：調(diào)查過程中應(yīng)積極配合工作人員取證，提交房屋相關(guān)證明資料等。例如，當(dāng)調(diào)查人員前來詢問房屋的建造時(shí)間、歷史沿革等情況時(shí)，認(rèn)真回憶并如實(shí)地告知具體信息；積極翻找家中可能留存的與房屋相關(guān)的老契約、房契、地契等文件資料，提供給調(diào)查人員作為參考；在調(diào)查人員需要進(jìn)入房屋內(nèi)部查看結(jié)構(gòu)、裝修等情況時(shí)，主動(dòng)打開房門并引導(dǎo)他們進(jìn)行全面的查看；如果調(diào)查人員需要向鄰居了解房屋情況，積極協(xié)助聯(lián)系鄰居并說明情況，以便調(diào)查順利進(jìn)行；對于調(diào)查認(rèn)定過程中需要補(bǔ)充的其他相關(guān)信息，如之前房屋的交易記錄等，需仔細(xì)查找并及時(shí)提供；收到調(diào)查認(rèn)定結(jié)果后，仔細(xì)閱讀并確認(rèn)，如有疑問及時(shí)與相關(guān)人員溝通。
問4：對證載不明房屋認(rèn)定結(jié)果公示有異議的應(yīng)如何反饋？
答4：在公示期內(nèi)，如對認(rèn)定結(jié)果公示有異議，應(yīng)書面提出意見。提出人可以現(xiàn)場提交或郵寄的方式，向該征收項(xiàng)目現(xiàn)場辦公室提交書面材料（具體地址見認(rèn)定結(jié)果公示），聯(lián)系電話：023-68609118。
問5：經(jīng)認(rèn)定的證載不明房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答5：經(jīng)認(rèn)定后，按照該房屋最終認(rèn)定結(jié)果，根據(jù)《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則》（渝府發(fā)〔2022〕26號(hào)）、《重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（渝高新發(fā)〔2022〕12號(hào)）所規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
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