《重慶高新區(qū)殘疾兒童康復救助實施辦法（試行）》政策解讀
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2023年6月26日，重慶高新區(qū)管委會印發(fā)《重慶高新區(qū)殘疾兒童康復救助實施辦法（試行）》（渝高新發(fā)〔2023〕11號）（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)進行如下解讀：
一、編制背景和依據(jù)
自2018年10月市政府印發(fā)實施《關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》以來，我市殘疾兒童救助數(shù)量連年攀升，共有2.9萬人(次)殘疾兒童享受救助政策。為進一步落實殘疾兒童康復救助制度、改善殘疾兒童康復狀況、推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《重慶市殘疾人聯(lián)合會等9部門關(guān)于印發(fā)〈重慶市殘疾兒童康復救助實施辦法（修訂）〉的通知》（渝殘聯(lián)發(fā)〔2023〕9號）、《重慶市殘疾兒童康復救助定點服務(wù)機構(gòu)管理實施辦法（試行）的通知》（渝殘聯(lián)發(fā)〔2021〕188號）、《關(guān)于進一步做好聽力殘疾兒童（少年）康復救助工作的通知》（渝殘聯(lián)辦〔2023〕25號）等文件精神，結(jié)合高新區(qū)實際，制定《重慶高新區(qū)殘疾兒童康復救助實施辦法（試行）》。
二、目標任務(wù)
到2025年，殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復服務(wù)供給能力顯著增強，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復服務(wù)，健康成長、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。
三、適用對象及標準
（一）手術(shù)救助
1.人工耳蝸植入手術(shù)
救助對象：（1）0—6歲聽力殘疾兒童；（2）7—18歲聽力殘疾兒童（少年）。
救助條件：（1）符合《人工耳蝸植入工作指南（2013版）》評估標準；（2）雙耳聽力損失為重度以上，佩戴助聽器康復效果不佳，醫(yī)學檢查無手術(shù)禁忌證，雙側(cè)耳蝸及內(nèi)聽道結(jié)構(gòu)正常、無蝸后病變，精神、智力及行為發(fā)育正常；③監(jiān)護人對人工耳蝸有正確的認識和適當?shù)钠谕担心芰ε浜喜⒈ＷC救助對象在定點服務(wù)機構(gòu)至少接受一年的術(shù)后康復訓練；④0—6歲聽力殘疾兒童，須為重慶高新區(qū)直管園戶籍或持重慶高新區(qū)直管園居住證，且診斷明確（提供醫(yī)學診斷證明書），有康復需求和康復意愿；7—18歲聽力殘疾兒童（少年），須為重慶高新區(qū)直管園戶籍。
救助標準：（1）為經(jīng)評估符合條件的聽力殘疾兒童（少年）提供人工耳蝸植入手術(shù)及術(shù)后康復訓練一次性救助；（2）免費提供人工耳蝸產(chǎn)品1套；（3）手術(shù)補助標準為12000元/人，包括術(shù)前檢查（復篩）、手術(shù)及術(shù)后5次調(diào)機（含開機）等；（4）術(shù)后一年康復訓練補助標準為20000元/人。
2.肢體手術(shù)
救助對象：（1）0—6歲肢體殘疾兒童；（2）7—18歲肢體殘疾兒童（少年）。
救助條件：（1）0—6歲肢體殘疾兒童，須為重慶高新區(qū)直管園戶籍或持重慶高新區(qū)直管園居住證，且診斷明確（提供醫(yī)學診斷證明書），有康復需求和康復意愿；（2）7—18歲肢體殘疾兒童（少年），須為重慶高新區(qū)直管園戶籍，經(jīng)評估符合手術(shù)適應(yīng)指征，有康復需求和康復意愿。
救助標準：為先天性關(guān)節(jié)畸形如馬蹄足，先天性關(guān)節(jié)脫位如髖關(guān)節(jié)、膝關(guān)節(jié)脫位；小兒麻痹后遺癥、脊膜膨出后遺癥等導致肌腱攣縮、關(guān)節(jié)畸形及脫位；腦癱或腦損傷導致的嚴重痙攣、肌腱攣縮、關(guān)節(jié)畸形及脫位等肢體殘疾兒童（少年）提供矯治手術(shù)救助，補助標準為20000元/人·年，包括手術(shù)費、術(shù)后康復訓練費、矯形器適配費等。
（二）輔助器具適配
1.視力殘疾兒童
救助對象：（1）0—6歲殘疾兒童；（2）7—14歲殘疾兒童。
救助條件：（1）0—6歲殘疾兒童須為重慶高新區(qū)直管園戶籍或持重慶高新區(qū)直管園居住證的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童，且診斷明確（提供醫(yī)學診斷證明書），有適配需求和適配意愿；（2）7—14歲殘疾兒童須為重慶高新區(qū)直管園戶籍且持有《中華人民共和國殘疾人證》。
救助標準：為視力殘疾兒童適配盲杖、盲文寫字板和筆、放大鏡、助視器等輔助器具。
2.肢體殘疾兒童
救助對象：同“視力殘疾兒童”。
救助條件：同“視力殘疾兒童”。
救助標準：為經(jīng)評估需適配假肢、矯形器的肢體殘疾兒童，適配踝足矯形器、矯形鞋，補助標準為1500元/人·年；適配大（小）腿假肢、膝踝足矯形器、脊柱矯形器等，補助標準為5000元/人·年。為肢體殘疾兒童適配兒童輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。
*在不超過年度補助限額的情況下，肢體殘疾兒童監(jiān)護人可根據(jù)自身需求確定假肢、矯形器申請頻次。假肢、矯形器補助費用，零部件及材料費不低于60%，制作費（診斷評估、制作和適應(yīng)性訓練）不超過40%。
3.聽力殘疾兒童
救助對象：同“視力殘疾兒童”。
救助條件：同“視力殘疾兒童”。
救助標準：為經(jīng)評估符合助聽器佩戴條件的聽力殘疾兒童，免費適配2臺助聽器（含適配服務(wù)、耳模制作、電池購置及調(diào)試服務(wù)費）。
（三）康復訓練救助
1.視力殘疾兒童
救助對象：（1）0—6歲殘疾兒童；（2）7—17歲殘疾兒童。
救助條件：（1）0—6歲殘疾兒童須為重慶高新區(qū)直管園戶籍或持重慶高新區(qū)直管園居住證的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童，且診斷明確（提供醫(yī)學診斷證明書），有康復需求和康復意愿。（2）7—14歲殘疾兒童須具備以下條件：①重慶高新區(qū)直管園戶籍的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童；②持《中華人民共和國殘疾人證》；③家庭經(jīng)濟條件困難，包含民政部門認定的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭殘疾兒童，兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童，散居殘疾孤兒，事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童；鄉(xiāng)村振興部門認定的防止返貧監(jiān)測對象（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶）家庭的殘疾兒童；④經(jīng)評估具備康復指征，有康復需求和康復意愿。
救助標準：（1）低視力兒童提供視覺基本技能訓練，補助標準為0—6歲10000元/人·年，7—14歲5000元/人·年，每月補助標準限額1000元/人，每日補助標準限額200元/人。（2）為盲童提供定向技能及行走訓練、社會適應(yīng)能力訓練，補助標準為0—6歲5000元/人·年，7—14歲3000元/人·年，每月補助標準限額1000元/人，每日補助標準限額200元/人，最多可申請3年救助。
*視力殘疾兒童在定點服務(wù)機構(gòu)訓練時間不低于1小時/次，費用結(jié)算標準不超過100元/小時。進入普校就讀的視力殘疾兒童憑入學證明可申請將每日補助標準調(diào)整為300元/人，每月及每年康復訓練補助標準限額不變。
2.聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童
救助對象：同“視力殘疾兒童”。
救助條件：同“視力殘疾兒童”。
救助標準：提供聽覺言語功能訓練，運動、認知、溝通及適應(yīng)性等康復訓練，補助標準為0—6歲20000元/人·年，7—14歲20000元/人·年。每月康復訓練補助標準限額2500元/人，每日康復訓練補助標準限額150元/人。進入普小（幼）就讀殘疾兒童憑入學證明可申請每日限額不超過300元的康復訓練補助，每月康復訓練補助標準限額不變。康復訓練經(jīng)費在補助標準范圍內(nèi)按年度據(jù)實結(jié)算。
（四）康復生活救助
救助對象：（1）0—6歲殘疾兒童；（2）7—17歲殘疾兒童。
救助條件：（1）0—6歲殘疾兒童須為重慶高新區(qū)直管園戶籍或持重慶高新區(qū)直管園居住證的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童，且診斷明確（提供醫(yī)學診斷證明書）；（2）7—17歲殘疾兒童須為重慶高新區(qū)直管園戶籍的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童；且診斷明確（提供醫(yī)學診斷證明書），有康復需求和康復意愿。
救助標準：（1）0—6歲殘疾兒童補助標準為700元/月；（2）7—17歲殘疾兒童補助標準為500元/月。
（五）其他：對于接受康復救助殘疾兒童，按照重慶市疑似殘疾兒童診斷補貼規(guī)定給予一次性補貼300元。多重殘疾兒童同一年度內(nèi)原則上只能申請一項康復訓練救助類別。一個救助年度內(nèi)，接受康復訓練救助的殘疾兒童最多可申請更換一次定點服務(wù)機構(gòu)。
四、申報方式
（一）網(wǎng)上申報
申報渠道：https://login.cdpf.org.cn/uams/person.html
（二）書面申報
受理單位：重慶高新區(qū)殘聯(lián)辦事處
地 ???址：重慶高新區(qū)高新大道6號管委會5號樓243室
咨詢電話：023-68409726
五、核心政策問答
（一）重慶高新區(qū)殘疾兒童康復訓練救助對象和條件有哪些？
答：《辦法》0—6歲殘疾兒童須為重慶高新區(qū)直管園戶籍或持重慶高新區(qū)直管園居住證的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童，且診斷明確（提供醫(yī)學診斷證明書），有康復需求和康復意愿。7—14歲殘疾兒童須為重慶高新區(qū)直管園戶籍，且持《中華人民共和國殘疾人證》和家庭經(jīng)濟條件困難證明，同時經(jīng)評估具備康復指征，有康復需求和康復意愿。
（二）重慶高新區(qū)聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童康復訓練補貼是多少？
答：提供聽覺言語功能訓練，運動、認知、溝通及適應(yīng)性等康復訓練，補助標準為0—6歲20000元/人·年，7—14歲20000元/人·年。每月康復訓練補助標準限額2500元/人，每日康復訓練補助標準限額150元/人。進入普小（幼）就讀殘疾兒童憑入學證明可申請每日限額不超過300元的康復訓練補助，每月康復訓練補助標準限額不變。康復訓練經(jīng)費在補助標準范圍內(nèi)按年度據(jù)實結(jié)算。
（三）重慶高新區(qū)聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童康復訓練生活補貼是多少？
答：0—6歲殘疾兒童補助標準為700元/月；7—17歲殘疾兒童補助標準為500元/月。
（四）享受過其他救助的殘疾兒童可以申請殘疾兒童康復救助嗎？
答：已享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等其他救助項目的，應(yīng)先行報銷、救助后，再由殘疾兒童康復救助資金據(jù)實結(jié)算。例如：接收肢體矯治手術(shù)的殘疾兒童，經(jīng)醫(yī)保報銷后仍需自費6000元，低于20000元/人·年的補助標準，自費部分的6000元可進行補助。
（五）重慶高新區(qū)多重殘疾兒童可申請多類康復訓練救助嗎？
答：不可以。多重殘疾兒童同一年度內(nèi)原則上只能申請一項康復訓練救助類別。例如：同時符合視力殘疾和肢體殘疾的殘疾兒童，在同一年內(nèi)只能從視覺基本技能訓練和定向技能及行走訓練、社會適應(yīng)能力訓練選擇其一申請，不得重復申請。
五、新舊政策對比
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補貼類型 |
新政策 |
舊政策 |
|
一次性診斷補貼 |
300元/人 |
無 |
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人工耳蝸植入手術(shù)術(shù)后一年康復訓練補貼 |
20000元/人 |
無 |
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低視力兒童視覺基本技能訓練補貼 |
0-6歲10000元/人·年，7-14歲5000元/人·年，每月補助標準限額1000元/人，每日補助標準限額200元/人 |
訓練時間不少于8次，每次至少2小時，補助標準1000元/人·年 |
|
盲童定向技能及行走訓練、社會適應(yīng)能力訓練補貼 |
0-6歲5000元/人·年，7-14歲3000元/人·年，每月補助標準限額1000元/人，每日補助標準限額200元/人，最多申請3年救助 |
訓練時間不少于8次，每次至少2小時，補助標準1000元/人·年 |
|
申請要求的醫(yī)學診斷證明書 |
重慶市殘疾等級評定機構(gòu)或二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)出具，明確建議康復內(nèi)容，申請孤獨癥兒童康復救助的診斷評估機構(gòu)為三級甲等公立醫(yī)療機構(gòu)，申請人工耳蝸植入手術(shù)的診斷評估機構(gòu)為人工耳蝸定點手術(shù)醫(yī)院，醫(yī)學診斷證明書有效期2年 |
具備相關(guān)診斷能力的醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明 |
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