| [ 索引號 ] | 1150010700927688XM/2025-00547 | [ 發(fā)文字號 ] | 渝高新辦發(fā)〔2024〕10號 |
| [ 主題分類 ] | 保障性住房 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 高新區(qū)建設(shè)局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-03-25 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-03-25 |
| [ 索引號 ] | 1150010700927688XM/2025-00547 |
| [ 發(fā)文字號 ] | 渝高新辦發(fā)〔2024〕10號 |
| [ 主題分類 ] | 保障性住房 |
| [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 高新區(qū)建設(shè)局 |
| [ 成文日期 ] | 2024-03-25 |
| [ 發(fā)布日期 ] | 2024-03-25 |
重慶高新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)重慶高新區(qū)加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案的通知
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，黨工委管委會各部門、各直屬企事業(yè)單位，市駐高新區(qū)部門，有關(guān)單位：
《重慶高新區(qū)加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案》已經(jīng)重慶高新區(qū)2024年第3次管委會常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶高新區(qū)管委會辦公室
2024年3月25日 ?
（此件公開發(fā)布）
重慶高新區(qū)加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2022〕21號）和《重慶市保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》（渝財(cái)規(guī)〔2023〕5號）等文件精神，加快發(fā)展保障性租賃住房工作，著力解決新市民、青年人住房困難問題，結(jié)合重慶高新區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、黨的二十屆二中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，著力完善住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度體系，著力解決城鎮(zhèn)新市民、青年人等群體住房困難，不斷提升住房保障水平，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。
二、工作目標(biāo)
健全和完善住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供應(yīng)，優(yōu)化住房市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，解決新市民、青年人等群體階段性住房困難問題。2021—2023年已籌集房源4.4萬套，2024—2025年房源籌集計(jì)劃根據(jù)市級目標(biāo)任務(wù)和市場需求動態(tài)調(diào)整。
三、基礎(chǔ)制度
（一）明確對象標(biāo)準(zhǔn)
保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的階段性住房困難問題，具體保障對象條件為：在重慶高新區(qū)直管園范圍內(nèi)無產(chǎn)權(quán)住房的新市民、青年人等群體，在重慶高新區(qū)未享受其他住房保障政策，不設(shè)收入門檻。保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，超過70平方米且符合保障性租賃住房對象標(biāo)準(zhǔn)的，同等享受相關(guān)政策。租金略低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，年漲幅不超過5%。
（二）引導(dǎo)多方參與
堅(jiān)持“誰投資、誰所有”的原則，由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，積極引導(dǎo)市場主體參與投資建設(shè)。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，支持國有企業(yè)、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營保障性租賃住房。
（三）堅(jiān)持供需匹配
根據(jù)實(shí)際需求和存量土地、房屋資源情況，堅(jiān)持“盤活存量為主、適當(dāng)新建為輔”的原則，優(yōu)先利用市政府批準(zhǔn)盤活的公租房、滿足安置需求剩余的安置房、企事業(yè)單位存量房屋（包括公房和單位周轉(zhuǎn)房）、各類政策支持的租賃住房、社會存量房屋以及商業(yè)、辦公、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋。結(jié)合《重慶高新區(qū)人才租賃住房布局規(guī)劃》，新建一批租賃住房，提升租賃住房品質(zhì)。重點(diǎn)在軌道交通站點(diǎn)和商業(yè)商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、校區(qū)、院區(qū)（醫(yī)院）及周邊增加供給，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。
四、支持政策
（一）土地支持
在權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持利用存量閑置房屋和存量土地發(fā)展保障性租賃住房；支持將閑置的各類公有住房和符合條件的市場住房盤活用作保障性租賃住房；在符合規(guī)劃原則及周邊配套功能完善的基礎(chǔ)上，有市場需求的，允許按照一定程序利用閑置非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)、不補(bǔ)繳土地價款；在符合規(guī)劃原則及周邊配套功能完善的基礎(chǔ)上，有市場需求的，企事業(yè)單位存量土地允許按照一定程序建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；支持將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。
（二）簡化審批流程
優(yōu)化保障性租賃住房項(xiàng)目審批，建立快速審批“綠色通道”，提高項(xiàng)目審批效率。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)的，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，由有關(guān)部門辦理立項(xiàng)（備案）、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。
（三）資金支持
支持符合條件的項(xiàng)目申報中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)資金，用于新建、改建保障性租賃住房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌使用中央財(cái)政資金，對符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)予以補(bǔ)助。根據(jù)房源籌集方式按套進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：新建項(xiàng)目補(bǔ)助2-4萬元/套，存量房屋改造項(xiàng)目補(bǔ)助0.5-1萬元/套。已享受過中央財(cái)政獎補(bǔ)資金的租賃住房（不含僅享受運(yùn)營獎補(bǔ)的項(xiàng)目），主體部分建設(shè)裝修已獲得中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項(xiàng)目，不得再申報保障性租賃住房專項(xiàng)資金補(bǔ)助，防止資金、項(xiàng)目安排重復(fù)交叉。
（四）金融支持政策
建立健全與金融機(jī)構(gòu)的對接機(jī)制，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期低息貸款。支持向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時予以差別化對待。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債券融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營。企業(yè)持有運(yùn)營的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券。支持商業(yè)保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。開展保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）試點(diǎn)，鼓勵銀行、資產(chǎn)管理公司、政府產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)年金參與我市租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的戰(zhàn)略配售和投資。
（五）民用水電氣價格政策
利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（六）稅費(fèi)減免政策
利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書的項(xiàng)目，享受國家規(guī)定的增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。在辦理施工許可證前認(rèn)定的保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。保障性租賃住房對應(yīng)的項(xiàng)目資本金可以降低50%核定監(jiān)管金額。
五、運(yùn)營管理
（一）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入
取得保障性租賃住房認(rèn)定書的項(xiàng)目，納入保障性租賃住房管理范圍，各類政策支持的租賃住房，包括發(fā)展政策性租賃住房、中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)的租賃住房等，符合規(guī)定的均納入保障性租賃住房管理。根據(jù)保障性租賃住房不同的籌集建設(shè)方式，存量住房盤活的項(xiàng)目運(yùn)營期限不低于5年，其他項(xiàng)目不低于8年。運(yùn)營期限內(nèi)，禁止保障性租賃住房面向社會上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。
（二）規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
加強(qiáng)對保障性租賃住房項(xiàng)目工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)的監(jiān)管，將保障性租賃住房納入工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，并作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。保障性租賃住房應(yīng)提供簡約、環(huán)保的基本裝修，配置必要的生活設(shè)施，具備入住條件。集中式保障性租賃住房項(xiàng)目應(yīng)遵照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號）以及重慶市相關(guān)規(guī)定，設(shè)置公共區(qū)域，增加文體活動、會客等服務(wù)功能，滿足住戶的社交需要。在保障性租賃住房項(xiàng)目中推廣綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵運(yùn)用裝配式建筑、人工智能等新型技術(shù)，全面提升保障性租賃住房居住品質(zhì)。
（三）提升服務(wù)水平
保障性租賃住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按要求開展運(yùn)營管理：一是上傳項(xiàng)目信息、房源信息和承租人信息至重慶市住房保障綜合服務(wù)平臺，確保信息準(zhǔn)確無誤、實(shí)時更新并接受監(jiān)管。二是規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，列明全部服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額等內(nèi)容，其中租金標(biāo)準(zhǔn)制定要低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，年漲幅不超過5%。三是依法承擔(dān)主體運(yùn)營安全責(zé)任，按照要求推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理，認(rèn)真履行治安、消防、安全等職責(zé)，保障租賃人的合法權(quán)益。四是提升小區(qū)治理服務(wù)水平，增強(qiáng)入住群體歸屬感和獲得感，配建的保障性租賃住房與商品住房共享小區(qū)配套設(shè)施及公共服務(wù)。
六、保障措施
（一）建立工作機(jī)制
建立保障性租賃住房管理服務(wù)工作機(jī)制，定期研究解決重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)保障性租賃住房工作，各部門按職能職責(zé)，加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)、信息共享，共同做好發(fā)展保障性租賃住房政策支持等有關(guān)工作。
建設(shè)局牽頭制定保障性租賃住房的政策規(guī)范，開展房源籌集并指導(dǎo)運(yùn)營管理工作，做好保障性租賃住房專項(xiàng)資金申報，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)支持政策。
改革發(fā)展局負(fù)責(zé)做好中央預(yù)算內(nèi)投資支持項(xiàng)目資金申報、分解和跟蹤管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)保障性租賃住房項(xiàng)目供電、供氣等配套設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作，落實(shí)民用電、氣收費(fèi)政策。
財(cái)政局負(fù)責(zé)爭取中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金支持，按照計(jì)劃安排核撥中央和市級補(bǔ)助資金。
規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)土地供應(yīng)、規(guī)劃審批等支持政策。
城市建設(shè)事務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)保障性租賃住房項(xiàng)目供水等配套設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作，落實(shí)民用供水收費(fèi)政策。
高新區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)保障性租賃住房項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測考核
保障性租賃住房工作納入市住建委對重慶高新區(qū)年度目標(biāo)績效考核，各部門要加強(qiáng)對保障性租賃住房工作的監(jiān)督指導(dǎo)，工作完成情況同步通報至各有關(guān)部門。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各部門要加大支持政策宣傳力度，積極引導(dǎo)各類市場主體參與投資和運(yùn)營保障性租賃住房。要充分發(fā)揮融媒體優(yōu)勢，通過新聞報道、短視頻、公眾號等形式，全方位多層次宣傳發(fā)展保障性租賃住房政策措施及成效，營造全社會廣泛支持參與的氛圍。
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