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[ 索引號 ]	1150010700927688XM/2024-02114	[ 發(fā)文字號 ]	渝高新發(fā)〔2024〕15號
[ 主題分類 ]	環(huán)境監(jiān)測、保護與治理	[ 體裁分類 ]	其他
[ 發(fā)布機構(gòu) ]	高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-06-14	[ 發(fā)布日期 ]	2024-06-22

[ 索引號 ]	1150010700927688XM/2024-02114
[ 發(fā)文字號 ]	渝高新發(fā)〔2024〕15號
[ 主題分類 ]	環(huán)境監(jiān)測、保護與治理
[ 體裁分類 ]	其他
[ 發(fā)布機構(gòu) ]	高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局
[ 成文日期 ]	2024-06-14
[ 發(fā)布日期 ]	2024-06-22

重慶高新區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)西部科學(xué)城重慶高新區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）的通知

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會各部門，各直屬企事業(yè)單位，市駐高新區(qū)部門，有關(guān)單位：

《西部科學(xué)城重慶高新區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》已經(jīng)西部科學(xué)城重慶高新區(qū)2024年第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶高新區(qū)管委會

2024年6月14日

（此件公開發(fā)布）

西部科學(xué)城重慶高新區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）

實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是堅持習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹黨的二十大精神，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國的重要舉措。2024年3月，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》明確全面推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。為落實“十四五”相關(guān)規(guī)劃要求，銜接最新國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”成果，結(jié)合重慶高新區(qū)實際，在原九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果基礎(chǔ)上，系統(tǒng)調(diào)整重慶高新區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，提升成果時效性和針對性，形成與重慶高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

一、調(diào)整原則

（一）堅持底線約束。堅持以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束，嚴(yán)格禁止降低要求、弱化管控的調(diào)整。

（二）強化空間管控。結(jié)合“十四五”環(huán)境管理目標(biāo)和國土空間規(guī)劃成果，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線及一般生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境管控要求，完善以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)的空間管控體系。

（三）突出分類準(zhǔn)入。以調(diào)整后的環(huán)境管控單元為單位，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源利用效率等維度，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，強化剛性約束，突出生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的針對性、有效性、實用性和可操作性。

二、總體目標(biāo)

到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進一步提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，人與自然和諧共生的高品質(zhì)生活宜居區(qū)建設(shè)取得重大進展。

到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，全面建成人與自然和諧共生的高品質(zhì)生活宜居區(qū)。

三、調(diào)整要求

（一）環(huán)境管控單元調(diào)整要求。以系統(tǒng)化集成為基礎(chǔ)，基于生態(tài)保護紅線與一般生態(tài)空間、水環(huán)境管控分區(qū)、大氣環(huán)境管控分區(qū)、土壤環(huán)境風(fēng)險管控分區(qū)、資源管控分區(qū)等調(diào)整結(jié)果，科學(xué)調(diào)整優(yōu)先、重點兩類環(huán)境管控單元，分區(qū)分類實施精細(xì)化管控，將部分重點管控單元進一步細(xì)分。原則上優(yōu)先保護單元的空間格局應(yīng)保持基本穩(wěn)定，重點管控單元的空間格局應(yīng)與環(huán)境治理格局相匹配。

（二）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整要求。生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管理要求應(yīng)保持一定的延續(xù)性，保持“市級總體管控要求—區(qū)縣總體管控要求—單元管控要求”三個層級框架，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，聚焦生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實施中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，調(diào)整高新區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件等新增、修訂、廢止的，依法依規(guī)同步調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。環(huán)境要素分區(qū)管控要求調(diào)整的，同時調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

四、調(diào)整結(jié)果

（一）環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果。調(diào)整后，重慶高新區(qū)環(huán)境管控單元由13個調(diào)整為12個。

優(yōu)先保護單元：由9個調(diào)整為8個，面積占比由21.5%調(diào)整為25.8%，較上一輪增加4.3%。

重點管控單元：4個，與上一輪個數(shù)保持不變，面積占比由78.5%調(diào)整為74.2%，較上一輪減少4.3%。

（二）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整結(jié)果。調(diào)整后，重點管控單元在市級總體管控要求基礎(chǔ)上進一步篩選、細(xì)化、優(yōu)化，針對高新區(qū)實際情況提出了生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求，共19條。

結(jié)合調(diào)整后環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境主要特征、突出問題和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，提出了具有針對性、可操作性的管控要求。

附件：1.環(huán)境管控單元圖（2023年）

2.環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果表（2023年）

3.西部科學(xué)城重慶高新區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求（2023年）

附件1

環(huán)境管控單元圖（2023年）

附件2

環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果表（2023年）

單元編碼	單元名稱	單元分類
ZH50010710009	高新區(qū)生態(tài)保護紅線-九龍坡區(qū)部分	優(yōu)先保護單元1
ZH50010610006	高新區(qū)生態(tài)保護紅線-沙坪壩區(qū)部分	優(yōu)先保護單元2
ZH50010710004	白市驛縣級自然保護區(qū)	優(yōu)先保護單元3
ZH50010710005	白市驛城市花卉市級森林公園	優(yōu)先保護單元4
ZH50010710006	白塔坪市級森林公園	優(yōu)先保護單元5
ZH50010610007	歌樂山風(fēng)景名勝區(qū)	優(yōu)先保護單元6
ZH50010710007	高新區(qū)一般生態(tài)空間-九龍坡區(qū)部分	優(yōu)先保護單元7
ZH50010610008	高新區(qū)一般生態(tài)空間-沙坪壩區(qū)部分	優(yōu)先保護單元8
ZH50010620004	高新區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元-沙坪壩部分	重點管控單元1
ZH50010720003	高新區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元-九龍坡部分	重點管控單元2
ZH50010620007	高新區(qū)重點管控單元-梁灘河賴家橋沙坪壩段	重點管控單元3
ZH50010720006	高新區(qū)重點管控單元-梁灘河賴家橋九龍坡段	重點管控單元4

附件3

西部科學(xué)城重慶高新區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求（2023年）

管控類型	總體管控要求
空間布局約束	第一條? 執(zhí)行重點管控單元市級總體管控要求第四條、第六條、第七條。
	第二條? 禁止新建和擴建燃煤火電、化工、水泥、采（碎）石場、燒結(jié)磚瓦窯以及燃煤鍋爐等項目。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目（高污染項目嚴(yán)格按照《環(huán)境保護綜合名錄（2021年版）》“高污染”產(chǎn)品名錄執(zhí)行）。新建、改建、擴建“兩高”項目須符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，滿足重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評和相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)評文件審批原則要求。
	第三條? 通過改造提升、集約布局、關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式對“散亂污”企業(yè)分類治理。對布局不合理、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型污染企業(yè)進行全面排查，制訂綜合整治方案，有序整治鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
	第四條? 加強對城市建成區(qū)等大氣環(huán)境受體敏感區(qū)、轄區(qū)西北側(cè)和南側(cè)等大氣環(huán)境布局敏感區(qū)的管控，確保項目引進符合大氣環(huán)境空間布局的環(huán)境要求。
	第五條? 長江、嘉陵江的一級支流（梁灘河）河道管理范圍外側(cè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)尚未建設(shè)的區(qū)域應(yīng)當(dāng)控制不少于三十米的綠化緩沖帶，非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域應(yīng)當(dāng)控制不少于一百米的綠化緩沖帶。長江、嘉陵江的二級、三級支流（蓮花灘河、虎溪河）河道管理范圍外側(cè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)尚未建設(shè)的區(qū)域應(yīng)當(dāng)控制不少于十米的綠化緩沖帶。
污染物排放管控	第六條? 執(zhí)行重點管控單元市級總體管控要求第十一條、第十二條、第十四條、第十五條。
	第七條? 嚴(yán)格落實國家及我市大氣污染防控相關(guān)要求，對大氣環(huán)境質(zhì)量未達標(biāo)地區(qū)，新建、改擴建項目實施更嚴(yán)格的污染物排放總量控制要求。“兩高”行業(yè)以及其他行業(yè)年綜合能源消費量當(dāng)量值在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的建設(shè)項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)項目需提出有效的區(qū)域削減方案，主要污染物實行區(qū)域倍量削減。
	第八條? 在重點行業(yè)（石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等）推進揮發(fā)性有機物綜合治理，推動低揮發(fā)性有機物原輔材料和產(chǎn)品源頭替代，推廣使用低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品，推動低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品納入政府綠色采購名錄。制藥、電子設(shè)備制造、包裝印刷及其他產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，保持設(shè)施正常運行；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。工業(yè)涂裝企業(yè)和涉及噴涂作業(yè)的機動車維修服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，使用低揮發(fā)性有機物含量的原輔材料，或者進行工藝改造，并對原輔材料儲運、加工生產(chǎn)、廢棄物處置等環(huán)節(jié)實施全過程控制。儲油儲氣庫、加油加氣站等，應(yīng)當(dāng)開展油氣回收治理，按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序，對涉及噴漆、噴粉、印刷等廢氣進行集中處理。
	第九條? 深化工業(yè)鍋爐和窯爐綜合整治，推進園區(qū)廢氣深度治理，到2025年，園區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè)廢氣收集率和達標(biāo)率顯著提升。
	第十條? 大力優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，推進貨物運輸綠色轉(zhuǎn)型，重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)大宗貨物由公路運輸逐步轉(zhuǎn)向鐵路運輸。嚴(yán)格實施柴油貨車及高排放車輛限行，加強貨車通行總量控制，對貨運車輛（含運渣車）實施按時段、按路線精細(xì)化管控。
	第十一條? 繼續(xù)強化城市揚塵污染治理，加強施工揚塵、道路揚塵、臟車入城、運輸揚塵、綠帶積塵以及裸露揚塵“六大環(huán)節(jié)”管控。加強工業(yè)堆場、渣場揚塵管控，建筑面積5萬平方米及以上工地出口必須安裝TSP在線自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置。
	第十二條排放油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)業(yè)、加工服務(wù)業(yè)、服裝干洗業(yè)、機動車維修業(yè)等經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用清潔能源，安裝油煙、廢氣等凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他污染防治措施，使大氣污染物達標(biāo)排放，并建立清洗、維護臺賬，防止環(huán)境污染和廢氣擾民。
	第十三條? 加快推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)新建、改建和維護，完成蓮花灘河、智能制造園區(qū)、曾家片區(qū)等區(qū)域截污管網(wǎng)建設(shè)和改造，完成西永污水處理廠C、D線管網(wǎng)、虎溪主干管等擴建工程，推進現(xiàn)有箱涵式污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)逐步改造，到2025年，力爭實現(xiàn)污水全收集全處理，規(guī)模500t/d以上的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施安裝在線監(jiān)測設(shè)施。
	第十四條? 實施蓮花灘河、虎溪河水環(huán)境綜合整治工程。推進實施梁灘河流域水系連通工程。
環(huán)境風(fēng)險防控	第十五條? 執(zhí)行重點管控單元市級總體管控要求第十六條。
	第十六條? 依法應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險評估而未開展或尚未完成調(diào)查評估的地塊，以及未達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，不得開工建設(shè)與風(fēng)險管控修復(fù)無關(guān)的項目。
	第十七條? 土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)采取措施，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散，并制定自行監(jiān)測方案，每年開展土壤監(jiān)測。
資源利用效率	第十八條? 執(zhí)行重點管控單元市級總體管控要求第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、二十二條。
資源利用效率	第十九條?高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售和使用原煤、煤矸石、重油、渣油、石油焦、木柴、秸稈等國家和本市規(guī)定的高污染燃料。企業(yè)新建、改擴建項目不得采購使用能效低于《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平》準(zhǔn)入水平的產(chǎn)品設(shè)備準(zhǔn)入水平，鼓勵使用達到節(jié)能水平、先進水平的產(chǎn)品設(shè)備。

附件下載：

原文下載：重慶高新區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)西部科學(xué)城重慶高新區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）的通知

文字解讀：

《西部科學(xué)城重慶高新區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》政策解讀

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