重慶高新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1?總則

1.1?編制目的

為建立健全重慶高新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作機(jī)制，進(jìn)一步提升全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，最大程度地減少事故及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2?工作原則

以人為本、生命至上，預(yù)防為主、常備不懈，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，職責(zé)分明、分工協(xié)作，反應(yīng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，信息互通、資源共享，科學(xué)施救、有序施救。

1.3?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》《重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（暫行版）》《重慶高新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合重慶高新區(qū)實(shí)際情況編制本預(yù)案。

1.4?適用范圍

本預(yù)案適用于重慶高新區(qū)直管園范圍內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案不適用城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎派湫晕锲贰④娛略O(shè)施和核能物質(zhì)的事故應(yīng)急處置。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的事故應(yīng)急處置按照《重慶高新區(qū)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

1.5?事故分級(jí)

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，按照社會(huì)危害程度、影響范圍等，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故由高到低分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。

（1）特別重大事故：造成30人及以上死亡，或重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）100人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元及以上。

（2）重大事故：造成10人及以上30人以下死亡，或重傷50人及以上100人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元及以上1億元以下。

（3）較大事故：造成3人及以上10人以下死亡，或重傷10人及以上50人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元及以上5000萬(wàn)元以下。

（4）一般事故：3人以下死亡，或重傷10人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下。

1.6?預(yù)案體系

本預(yù)案與《重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《重慶高新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。同時(shí)，本預(yù)案也是重慶高新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的上位預(yù)案。

2?組織體系

2.1?指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1?區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立重慶高新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常工作。

2.1.2?區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員組成

指?揮?長(zhǎng)：管委會(huì)分管應(yīng)急管理工作副主任

副指揮長(zhǎng)：辦公室副主任、應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、消防支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、改革發(fā)展局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、公共服務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城市建設(shè)事務(wù)中心、融媒體中心、公安分局、消防支隊(duì)、西永產(chǎn)投集團(tuán)、高新開發(fā)集團(tuán)，鎮(zhèn)街等部門（單位）負(fù)責(zé)人。

2.2?現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后，區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)情況設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并視情況下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、秩序維護(hù)組、輿論引導(dǎo)組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組等工作組，按職責(zé)分工開展應(yīng)急處置。

區(qū)應(yīng)急指揮部及成員單位、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及工作組職責(zé)見(jiàn)附錄。

2.3?專家組

依托市應(yīng)急管理專家?guī)欤刚?qǐng)專家組成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組，為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作提供意見(jiàn)和建議；向區(qū)應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急處置技術(shù)方案；參與事故調(diào)查，提出事故原因分析意見(jiàn)。

3?預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1?預(yù)防

各鎮(zhèn)街、各部門、國(guó)有企事業(yè)單位等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等從業(yè)單位的安全監(jiān)管，督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制訂完善應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和器材、設(shè)施，并定期進(jìn)行演練和預(yù)案修訂，完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控，強(qiáng)化日常安全檢查，做好事故隱患的排查和整治。充分運(yùn)用好12350安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴機(jī)制，加大對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品單位和個(gè)人的打擊力度，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。

3.2?預(yù)測(cè)預(yù)警

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故信息，做好對(duì)報(bào)警事件的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展趨勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)布事故預(yù)警信息，通知有關(guān)方面采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。

3.3?預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.3.1?預(yù)警分級(jí)

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度等因素，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)判可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的，分別發(fā)布紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警。

3.3.2?預(yù)警信息發(fā)布

按照《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定：

（1）藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）和黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警信息由管委會(huì)或管委會(huì)授權(quán)的相關(guān)部門發(fā)布；橙色（Ⅱ級(jí)）和紅色（Ⅰ級(jí)）預(yù)警信息由市政府或市政府授權(quán)的相關(guān)部門發(fā)布。重慶高新區(qū)接到上級(jí)發(fā)布的預(yù)警信息后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)將預(yù)警信息通過(guò)各類渠道發(fā)送給涉及的單位和個(gè)人。應(yīng)急管理局要針對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故，及時(shí)組織研判，確定預(yù)警等級(jí)，向管委會(huì)提出預(yù)警發(fā)布建議。

（2）預(yù)警信息主要包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

（3）發(fā)布途徑。通過(guò)突發(fā)事件信息發(fā)布平臺(tái)或電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。

3.3.3?預(yù)警信息調(diào)整

發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。確定不可能發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，并停止采取有關(guān)措施。

3.4?預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)應(yīng)急指揮部及有關(guān)成員單位可視情況采取以下預(yù)警行動(dòng)：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能影響的范圍、危害程度，制定相應(yīng)的防范應(yīng)對(duì)措施。

（2）防范處置。迅速采取有效措施，對(duì)重點(diǎn)隱患區(qū)、危險(xiǎn)源開展檢查，在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)信息，控制事故范圍和損害程度。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到威脅的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障。

（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)。

3.5?信息共享和處理

3.5.1?信息報(bào)送

（1）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急管理局、鎮(zhèn)街報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況和先期處置情況。應(yīng)急管理局、鎮(zhèn)街接報(bào)后，要立即向管委會(huì)報(bào)告，涉及火災(zāi)、爆炸、泄漏等可能導(dǎo)致環(huán)境污染的同步通報(bào)生態(tài)環(huán)境局。

（2）初判為較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時(shí)，管委會(huì)有關(guān)部門和單位，事發(fā)地鎮(zhèn)街要采取措施盡快掌握情況，第一時(shí)間電話報(bào)告管委會(huì)、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。管委會(huì)總值班室、應(yīng)急管理局立即按要求向市政府及市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。

（3）報(bào)告的主要內(nèi)容：事故單位概況，事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮的主要人員姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，導(dǎo)致事故發(fā)生的初步原因和事故初判等級(jí)，主要危險(xiǎn)化學(xué)品及其危險(xiǎn)特性，事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、損失情況、傷亡及被困人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）、發(fā)展趨勢(shì)評(píng)估，傷亡人員搶救情況、已采取的處置措施及進(jìn)展，是否需要增援，報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

（4）對(duì)首報(bào)要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的，要及時(shí)續(xù)報(bào)，每天不少于1次。應(yīng)急處置工作結(jié)束后要終報(bào)。

3.5.2?信息分析與共享

（1）區(qū)應(yīng)急指揮部收集、研判事故信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)將情況通報(bào)相關(guān)部門。若危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故影響或可能影響到毗鄰區(qū)縣，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)毗鄰政府，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（2）涉及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4?應(yīng)急處置和救援

4.1?先期處置

4.1.1?危險(xiǎn)化學(xué)品單位是事故應(yīng)急救援的第一處置主體，危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下立即采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）第一時(shí)間組織本單位應(yīng)急救援力量營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；

（2）控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，進(jìn)行相關(guān)監(jiān)測(cè)，杜絕盲目施救；采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

（3）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；

（4）立即如實(shí)向119、110和所在地街鎮(zhèn)及相關(guān)部門（單位）報(bào)告，視情況需要，報(bào)請(qǐng)區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料信息和處置方法；

（5）視情況需要報(bào)請(qǐng)120救援；

（6）做好專業(yè)隊(duì)伍引導(dǎo)；

（7）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；

（8）其他應(yīng)急處置措施。

4.1.2?接報(bào)事故后，事發(fā)地鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)事故基本情況，組織居委會(huì)、村委會(huì)等，第一時(shí)間組織受影響群眾的轉(zhuǎn)移疏散、自救互救，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍引導(dǎo)工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等信息進(jìn)行收集、評(píng)估，及時(shí)向黨工委管委會(huì)和區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故進(jìn)展情況。居委會(huì)等群眾自治組織重點(diǎn)做好人員疏散、公眾自救互救、信息報(bào)告工作。

4.1.3?區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位接到事故報(bào)告后，應(yīng)按照本預(yù)案的分工，相互配合，密切協(xié)作，共同做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

4.2?分級(jí)響應(yīng)

針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的特性、影響范圍及嚴(yán)重程度和重慶高新區(qū)實(shí)際，重慶高新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上由低到高分為：Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.1?Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件

未發(fā)生人員傷亡且事態(tài)簡(jiǎn)單，危害或威脅范圍小、不超過(guò)三個(gè)相關(guān)部門、有關(guān)單位共同處置的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

2.啟動(dòng)程序

經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)同意后，由事發(fā)地鎮(zhèn)街啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

3.處置措施

事發(fā)地鎮(zhèn)街啟動(dòng)響應(yīng)后，調(diào)動(dòng)相關(guān)科室（崗位）、應(yīng)急力量開展應(yīng)急處置。事發(fā)地鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)管委會(huì)部門、應(yīng)急隊(duì)伍、專家以及裝備、物資等予以支援。

4.2.2?Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，造成人員3人以下死亡，或10人以下重傷。

（2）涉及重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域或者其他區(qū)縣的，可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

2.啟動(dòng)程序

經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)同意后啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

3.處置措施

由區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮，根據(jù)需要協(xié)調(diào)管委會(huì)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置。管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)度相關(guān)部門和有關(guān)單位、事發(fā)地街鎮(zhèn)組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部及工作組，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)力量開展具體應(yīng)急處置與救援行動(dòng)，分析研判事故災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究應(yīng)急處置、傷員救治、災(zāi)民安置、應(yīng)急征用、輿情應(yīng)對(duì)等重大決策。重點(diǎn)做好以下工作：

（1）組織展開人員核查，及時(shí)調(diào)集專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)設(shè)備，搜救被困人員，轉(zhuǎn)運(yùn)安置獲救人員和傷員；

（2）設(shè)立警戒區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，實(shí)行交通管制，禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入警戒區(qū)；制定切實(shí)可行的疏散方案，組織和指導(dǎo)群眾盡快撤離受威脅區(qū)域；加強(qiáng)道路交通組織和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布繞行線路提示等信息，降低事故對(duì)交通的影響，避免發(fā)生次生交通事故；

（3）在事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的前提下，制定搶險(xiǎn)施救及應(yīng)急人員安全預(yù)防措施，明確搶險(xiǎn)施救、應(yīng)急人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)和緊急撤離的條件和程序，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一指揮、科學(xué)施救，采取有力措施，確保應(yīng)急人員自身安全。

（4）根據(jù)各應(yīng)急工作組反饋匯總的信息及事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，研判事故發(fā)展趨勢(shì)、存在的風(fēng)險(xiǎn)以及可能造成的危害，制定科學(xué)、有效的應(yīng)急處置方案。

（5）安排專業(yè)人員或隊(duì)伍對(duì)事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)制定科學(xué)、有效的處置措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等方式，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害。

（6）做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、供電、供水、生活等應(yīng)急保障工作。

（7）做好事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的保護(hù)和警戒，維持治安秩序；嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為，做好受影響人員及家屬的矛盾糾紛化解、情緒安撫和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（8）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求，采取發(fā)布新聞通稿、召開新聞發(fā)布會(huì)等方式，通過(guò)自有平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布事故信息和應(yīng)對(duì)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（9）及時(shí)向黨工委、管委會(huì)和市委市政府報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展。

4.2.3?Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，造成3人及以上10人以下死亡，或重傷10人及以上50人以下。

（2）初判為重大及以上事故，或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

2.啟動(dòng)程序

經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)和管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

3.工作措施

在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大響應(yīng)力度，成立由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)、管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)度各部門、各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍全力開展先期。待市級(jí)有關(guān)部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成立市級(jí)指揮部后，移交現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)，接受市級(jí)層面統(tǒng)一指揮，并按照部署做好相關(guān)保障和應(yīng)急處置工作。

4.3?擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，在做好前期基本應(yīng)急工作的基礎(chǔ)上提高響應(yīng)級(jí)別，進(jìn)行處置。

當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間，視情況提高應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

4.4?信息發(fā)布

（1）針對(duì)一般、較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部輿情導(dǎo)控組統(tǒng)籌信息發(fā)布，根據(jù)管委會(huì)信息發(fā)布工作有關(guān)規(guī)定真實(shí)、客觀、及時(shí)地發(fā)布應(yīng)急處置信息。重大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

（2）信息發(fā)布內(nèi)容包括事件基本情況、損害程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要市民配合采取的措施、防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

（3）未經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，參與事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等有關(guān)事故處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。

4.5?響應(yīng)結(jié)束

應(yīng)急處置后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)下列條件同時(shí)滿足時(shí)，由指揮長(zhǎng)下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令：

（1）遇險(xiǎn)人員全部得救；

（2）事故事態(tài)得到控制，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患被消除；

（3）環(huán)境污染已得到有效控制，環(huán)境檢測(cè)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（4）社會(huì)影響已基本消除；

（5）認(rèn)定事故現(xiàn)場(chǎng)再無(wú)繼續(xù)處置必要；

（6）上級(jí)批準(zhǔn)終止應(yīng)急響應(yīng)的情形。

5?善后工作

5.1?善后處置

由事發(fā)地鎮(zhèn)街牽頭，管委會(huì)有關(guān)部門全力配合，及時(shí)開展善后工作，恢復(fù)正常秩序。有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。

5.2?社會(huì)救助

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)街與應(yīng)急、民政、改發(fā)等部門負(fù)責(zé)做好社會(huì)各界提供的救援物資及資金的接收、分配和使用等。

5.3?事故調(diào)查

由應(yīng)急管理局按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事故經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報(bào)告。

5.4?總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急處置完畢后，應(yīng)急管理局牽頭，組織有關(guān)部門按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》對(duì)事故處置過(guò)程進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

6?保障措施

6.1?隊(duì)伍保障

6.1.1?國(guó)家綜合消防救援隊(duì)伍、區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援支隊(duì)、鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的主要力量，企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是事故應(yīng)急救援的輔助力量。管委會(huì)有關(guān)部門和單位，各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

6.1.2?逐步完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家?guī)欤浞职l(fā)揮專業(yè)救援力量和專家在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中的重要作用。

6.2?裝備保障

國(guó)家綜合消防救援隊(duì)伍、區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援支隊(duì)、鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配齊應(yīng)急救援裝備和防護(hù)裝備。

6.3?通信保障

各鎮(zhèn)街、各部門單位要建立健全本地區(qū)、本部門、本單位危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急通信保障體系，形成全區(qū)一體的應(yīng)急指揮信息化體系。逐步實(shí)現(xiàn)音視頻指揮、快速調(diào)度、移動(dòng)通訊等功能，確保指揮調(diào)度上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、扁平高效、隨遇接入、安全可靠。

6.4?醫(yī)療保障

公共服務(wù)局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故中傷病人員開展緊急醫(yī)療救援，國(guó)有企事業(yè)單位、事發(fā)地鎮(zhèn)街做好協(xié)助工作。

6.5?交通保障

城市建設(shè)事務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故處置過(guò)程中應(yīng)急運(yùn)力保障工作。公安分局負(fù)責(zé)交通協(xié)調(diào)，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)交通工具優(yōu)先通行。

6.6?治安保障

公安分局組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

6.7?資金保障

財(cái)政局要將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置資金納入資金預(yù)算，為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。

6.8?技術(shù)保障

各鎮(zhèn)街、各部門和有關(guān)單位應(yīng)大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備、先進(jìn)方法的研發(fā)和配備，提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

6.9?受災(zāi)群眾生活保障

由事故發(fā)生地鎮(zhèn)街牽頭，管委會(huì)有關(guān)部門配合，協(xié)調(diào)事發(fā)單位和保險(xiǎn)公司做好遇難人員、傷員的救治、安撫、理賠等善后處理工作。

7?預(yù)案管理

7.1?預(yù)案編制與解釋

本預(yù)案由應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)編制與解釋。

7.2?預(yù)案修訂

應(yīng)急管理局組織管委會(huì)有關(guān)部門、單位定期開展預(yù)案評(píng)估工作，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問(wèn)題；

（7）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。

7.3?預(yù)案演習(xí)

本預(yù)案至少每2年組織1次預(yù)案演練，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織，檢驗(yàn)各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置能力及協(xié)同作戰(zhàn)能力，做好實(shí)施應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，應(yīng)對(duì)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，能夠迅速開展應(yīng)急處置。每次應(yīng)急演練結(jié)束后，各參演單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

7.4?宣傳教育

各相關(guān)成員單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的宣傳、教育力度，廣泛宣傳事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援常識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急救援人員和從業(yè)人員的應(yīng)急救援意識(shí)，提高預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的能力。

7.5?獎(jiǎng)懲

對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重大損失的，由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.6?預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。