| [ 索引號 ] | 1150010700927688XM/2023-02429 | [ 發文字號 ] | 渝高新發〔2023〕16 號 |
| [ 主題分類 ] | 鄉村振興 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發布機構 ] | 高新區改革發展局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-09-11 | [ 發布日期 ] | 2023-09-15 |
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| [ 發文字號 ] | 渝高新發〔2023〕16 號 |
| [ 主題分類 ] | 鄉村振興 |
| [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發布機構 ] | 高新區改革發展局 |
| [ 成文日期 ] | 2023-09-11 |
| [ 發布日期 ] | 2023-09-15 |
重慶高新區管委會關于印發重慶高新區全面推進鄉村振興三年行動實施方案（2023-2025年）的通知
大中小
各鎮人民政府、街道辦事處，管委會各部門、各直屬企事業單位，市駐高新區部門，有關單位：
《重慶高新區全面推進鄉村振興三年行動實施方案（2023-2025年）》已經重慶高新區黨工委2023年第24次黨工委會議、管委會2023年第19次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶高新區管委會
2023年9月11日
（此件公開發布）
重慶高新區全面推進鄉村振興三年行動實施方案（2023—2025年）
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是接續全面推進鄉村振興的關鍵一年。為深入貫徹國家戰略、落實市級要求，結合高新區實際，制定本實施方案。
一、總體要求
為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，全面落實中央農村工作會議和市委六屆二次全會、市委六屆三次全會、市委農村工作會議工作要求，緊扣成渝地區雙城經濟圈建設，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅決守住“三條底線”，大力實施“四千行動”，穩步提升“三化”水平，推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，加快推進鄉村全面振興，開創城鄉融合發展新局面。力爭將重慶高新區打造成為現代農業科技創新示范區、都市農業融合發展示范區、城鄉融合發展先行示范區。
——現代農業科技創新示范區。發揮全區科技創新資源集聚優勢，圍繞種質創制、數字生物育種、山地耕地保育、山地智能農機和農業人工智能等核心技術攻關，強化頂尖人才培育和產業轉化功能，構筑具有場景試驗功能的農業科技成果轉化集群，打造現代農業科技創新示范區。
——都市農業融合發展示范區。立足資源稟賦，優化空間布局，延伸產業鏈條，創新“科技研發+種養基地+生產加工+商貿流通+鄉村旅游”的多業態復合型融合模式，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，促進農村一二三產業融合發展，打造都市農業融合發展示范區。
——城鄉融合發展先行示范區。統籌編制與實施村莊發展規劃，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，持續改善農村人居環境，推動農村基礎設施及公共服務提檔升級，提升鄉村治理效能，著力打造宜居宜業和美鄉村，推動城鄉生態環境各美其美，城鄉基礎設施互聯互通，城鄉公共服務共建共享，建設城鄉融合發展先行示范區。
到2025年，力爭高新區農業總產值達27億元，搭建市級以上農業科研創新平臺6個，農業科技進步貢獻率達64%，建成智慧農業應用場景10個以上；培育區級以上農業產業化龍頭
企業累計30家；農村居民人均可支配收入達33000元，城鄉居民收入比為1.83：1；村級集體經濟年經營性收入10萬元以上的村占比達到60%；創建市級以上鄉村振興、宜居宜業和美鄉村等示范鎮（村）12個以上。
二、重點任務
（一）加快推進現代農業科技創新
1.?推進農業關鍵核心技術攻關。突出“區企共建、院地合作”，充分發揮市場主體作用，促進科技強農向種、養、加、儲、銷全鏈條延伸。加快推進國豬高科重慶技術創新中心、山地農業科技創新基地等科創平臺建設，推動各類主體協同創新，聚力打造集“基礎研究、技術創新、產業孵化”為一體的協同創新鏈，解決農業科技創新資源分散、重復建設的問題。（改革發展局、科技創新局、創新服務中心等負責）
2.?深化實施種業振興。開展農業種質資源普查，發揮種質創制大科學中心科研平臺優勢，瞄準生物種質創新與利用世界前沿技術，實施科企聯合育種攻關，建設農業農村部種質創制重點實驗室，強化生態環境保護、頂尖人才培育和產業轉化功能，為我市打造西部種業高地做好重要支撐。常態化開展種業監管執法。（改革發展局、綜合執法局、市場監督管理局等負責）
3.?推動農業數字化轉型和信息化應用。加快建設“數字鄉村·智慧農業”綜合信息服務平臺和“三農”大數據平臺建設，打造鄉村“數智大腦”。聯合市農科院、可可香糧油、鑫源農機等重點院企，加快智慧農業的示范應用，積極爭取國家數字農業區域創新分中心（西南）落地。（改革發展局、市場監督管理局等負責）
4.?推動智能農業工廠建設。推動數字化技術融合應用，構建產業數字化能力中心，實施數字化轉型專項行動，建設一批智能工廠，推動傳統農業生產向智慧農業轉型升級。魚菜共生AI工廠，加大成果轉化力度，推進魚菜共生數字工廠和蔬菜數字工廠產業化應用示范。食用菌工廠，通過機械自動化以及智能管控系統應用，精細調控食用菌生長過程中的溫、光、水、氣等，實現食用菌現代化、科技化、集約化、高效化生產。智能農機工廠，通過數控設備、工業機器人等智能裝備，整合鑫源智慧農機基礎，建設智能生產線，實現智能制造。（改革發展局、科技創新局、創新服務中心等負責）
5.?拓展智慧農業應用場景。打造若干個具有試驗功能的智慧農業應用場景，建成一批技術集成示范展示基地。智慧果園建設。運用“5G+AI”技術，對“苗情、墑情、災情、蟲情”進行實時監測；支持可視監管和風險預警，指導資源配置和人工干預；以果樹認養、集市交易等為核心，實現果園數字化應用。無人農場建設。采用物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術，對農場設施、裝備、機械等遠程控制或智能裝備與機器人的自主決策、自主作業，實現對糧油、蔬菜等作物耕、種、管、收全流程無人化作業。智慧漁場建設。探索數字賦能生態魚養殖全產業鏈，建成“兩平臺兩中心五系統”，實現生產管理銷售全過程數字化升級，創新集成智慧化設施漁業、稻漁綜合種養等智能漁業的“高新場景”。（改革發展局、科技創新局、創新服務中心等負責）
（二）全面推動農業產業融合發展
6.?健全完善農業縱向產業鏈條。實施全產業鏈標準化建設工程，深入推進“三品一標”建設，完善農產品質量安全追溯系統、農業投入品管理系統和合格證管理系統；引育農產品精深加工龍頭企業，貫通產加銷，建設數字加工廠；發展農產品冷鏈物流，強化農產品儲藏、加工、運輸和配送服務；結合科學城文化旅游主題IP形象，探索“科學IP+文化創意+產品服務”發展模式，對農特產品進行品牌化包裝，運用數字化手段，建立品牌準入與管理機制；鼓勵區內特色農產品進入“巴味渝珍”電商平臺；協同打造產業鏈、供應鏈、價值鏈，構建立體多維的現代農業產業體系，拓展農業增值增效空間。（改革發展局、市場監督管理局等負責）
7.?加快推動農文康旅融合發展。以農業產業為基礎，以旅游休閑為形態，以風土文化為靈魂，推動農業與旅游、教育、康養等產業融合發展，依托田園風光、村落建筑、民俗風情等鄉村獨特資源優勢，著力發展農耕體驗、研學科普、休閑康養等農業新業態，釋放農業生活、生態價值。依托重慶現代農業高科技園區，圍繞都市農業研發中心、智慧農業集群等，積極對接中小學研學需求，規劃設計研學課程和研學路線；結合科研工廠化應用場景，打造智慧認養基地；依托各鎮街產業基礎，培育“春踏青賞花、夏避暑納涼、秋摘果觀葉、冬泡湯養生”鄉村旅游產品體系，建設特色農業體驗園；激活鄉村“夜經濟”，打造沉浸式鄉村夜景。（改革發展局、財政局、生態環境局、建設局、公共服務局、規劃和自然資源局、市場監督管理局等負責）
8.?橫向融合培育新產業新業態。依托區位生態、科創資源和非遺文化，建設一批帶動力強、人氣旺、融合度高的田園綜合體和農文旅教康產業融合項目，打造休閑農業和鄉村旅游示范鎮（村），鼓勵發展鄉村露營游、鄉土文化體驗游、教育農園、研學基地等新模式。深入實施“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程，鼓勵發展農產品電商直采、定制生產等模式，建設農副產品直播電商基地。（改革發展局、公共服務局、市場監督管理局、規劃和自然資源局等負責）
（三）扎實推進宜居宜業和美鄉村建設
9.?科學推進鄉村規劃建設。科學編制鄉村建設規劃，合理進行村莊分類。嚴格保護農業生產空間和鄉村生態空間，牢牢守住耕地紅線。嚴禁隨意撤并村莊搞大社區、違背農民意愿大拆大建。強化村莊規劃指導和入庫管理，推進村莊規劃“一張圖”實施。建立政府組織領導、村民發揮主體作用、專業人員開展技術指導的村莊規劃編制機制。（規劃和自然資源局、改革發展局、建設局、生態環境局、公共服務局等負責）
10.?持續改善農村人居環境。加強鄉村風貌引導，接續實施“千村宜居”計劃。深入推進村莊清潔行動，扎實開展以清理“藍棚頂”、無人居住的廢舊房、房前屋后的雜物堆、田間地頭的廢棄物、管線“蜘蛛網”、農村愛國衛生運動為主要內容的“五清理一活動”，加強農村生活污水治理，推進農村污水處理設施改造建設，有序推進農村人居環境成片整治。扎實推進農村廁所改造。（改革發展局、建設局、公共服務局、生態環境局、綜合執法局、規劃和自然資源局、城市建設事務中心等負責）
11.?加快完善農村基礎設施建設和公共服務供給。持續推進“四好農村路”示范創建，有序推進農村危房改造，加強農村電網升級改造，加快推進農村飲水安全“一改三提”，加強防汛抗旱及供水保障基礎設施建設。提檔升級若干村社綜合文化服務中心，持續改善農村教育辦學條件，調整農村醫療衛生資源布局，完善區、鎮街、村三級養老服務體系和陣地建設。推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，探索推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌。（建設局、生態環境局、綜合執法局、城市建設事務中心、公共服務局、政務服務和社會事務中心等負責）
12.?持續推進數字鄉村建設。結合全區實際，協同推進城鄉數字化，補齊農業農村數字基礎設施短板，推進鄉村網絡基礎設施優化升級，拓展鄉村公共服務數字化應用，加快發展民生保障信息化服務，推動農村集體資產、宅基地等農村資源要素信息化管理，優化升級農村集體資產監督管理平臺。創新鄉村治理數字化應用，利用小程序、App等數字化手段推廣運用“積分制”“清單制”等治理方式，提高鄉村建設治理精準化水平。（改革發展局、建設局、綜合執法局、公共服務局、政務服務和社會事務中心、城市建設事務中心等負責）
（四）全力推動“三農”工作落實落細
13.?加強黨對“三農”工作全面領導。健全黨領導“三農”工作的制度體系，加強村黨組織對村級各類組織和各項工作的領導。持續推進農村帶頭人隊伍建設，總結深化“擂臺比武”等工作，選樹“擔當作為好支書”。加強標準化規范化建設，深化基層黨建示范培育，對軟弱渙散村黨組織“一村一策”進行集中整頓。規范“小微權力”監督，推動基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接，建立基層監督聯系點，強化對村干部特別是“一肩挑”人員全方位管理和經常性監督。（紀工委、黨群工作部、改革發展局等負責）
14.?拓展農民增收致富渠道。推動強化各項穩崗紓困政策落實，提高就業技能，增加就業崗位，創造就業機會，穩定農民工就業。深入開展新型農業經營主體提升行動，帶動小農戶合作經營、共同增收；實施農業社會化服務促進行動，通過提供代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務，帶動小農戶實現節本增效、提質增效、營銷增效。深化農村土地制度改革，完善農村宅基地管理制度。持續推動加大強農惠農富農政策力度，逐步提高農村社會保障水平，穩步增加對農民的補助補貼。以擴面深化“三變”改革為抓手，發展壯大新型農村集體經濟。（黨群工作部、改革發展局、財政局、公共服務局、市場監督管理局、政務服務和社會事務中心等負責）
15.?完善鄉村治理體系。完善黨建統領的自治、法治、德治、智治“四治融合”鄉村治理體系，深化推廣“老楊群工”經驗做法。實施黨建統領網格治理專項行動，梳理社區服務、風險管控和安全生產等清單，推動網格全面嵌入鎮街鄉村應急體系；深化推廣鄉村治理“積分制”“清單制”“院落制”等模式，提升鄉村治理“數智化”水平。深化文明村鎮、文明家庭創建，積極創建市級以上鄉村治理示范鎮（村）。（黨群工作部、改革發展局、建設局、公共服務局、綜合執法局、政務服務和社會事務中心、融媒體中心等負責）
16.?強化農村人才培育集聚。發揮轄區高校、科研院所、高職等科教資源優勢，推進產教融合、科教融匯、職普融通，實現教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接。加快培育一批農業農村科技人才、二三產業人才、公共服務人才、鄉村治理人才，壯大農村致富帶頭人隊伍，為鄉村振興提供有力的人才支撐。（改革發展局、科技創新局、公共服務局、政務服務和社會事務中心等負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。充分發揮黨委農村工作暨鄉村振興戰略領導小組整體統籌推進作用，激發鎮街主觀能動性，指導各鎮街結合村莊規劃加快制定鄉村振興行動計劃，細化明確鄉村振興責任清單。實行清單化、項目化管理，形成鎮街、部門、高校院所、企業協同發力機制，健全上下貫通、高效運轉機制。
（二）強化要素保障。建立健全項目庫和資金池、資源要素池、資產池“一庫三池”統籌匹配機制和“三年滾動、年度實施”項目滾動儲備機制，多渠道籌措項目資金，動態調整項目庫，加大政策扶持，全面保障各項工作做深做實。
（三）加大激勵考核。緊扣鄉村振興重點任務、重點工程等，健全激勵約束機制，動態晾曬比拼工作成效。嚴格打表推進，強化對落實工作任務清單的督查、考核，形成工作閉環。總結提煉推廣先進經驗做法，加大宣傳推廣力度。
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