《重慶高新區(qū)推動制造業(yè)高質量發(fā)展十條措施（修訂）》政策解讀
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2024年12月4日，重慶高新區(qū)管委會印發(fā)《重慶高新區(qū)推動制造業(yè)高質量發(fā)展十條措施（修訂）》（渝高新發(fā)〔2024〕29號）（以下簡稱《措施》），現(xiàn)將有關內容解讀如下。
一、政策背景
制造業(yè)是工業(yè)經濟的“壓艙石”，近年來，重慶正著力打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，迭代升級制造業(yè)產業(yè)結構，全力打造國家重要先進制造業(yè)中心。重慶高新區(qū)不斷鞏固壯大產業(yè)主力軍，用實際行動抓落實、求實效，并提出未來5年將構建“3238”現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代生產性服務業(yè)集群體系。
為全面貫徹黨的二十大精神，進一步發(fā)揮重慶高新區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，提升產業(yè)能級，促進制造業(yè)高質量發(fā)展，加快構建具有區(qū)域影響力和帶動力的先進制造業(yè)體系。重慶高新區(qū)管委會在充分研究國內先進地區(qū)和市級制造業(yè)發(fā)展相關政策的基礎上，結合重慶高新區(qū)制造業(yè)整體情況，于2024年12月4日正式出臺《重慶高新區(qū)推動制造業(yè)高質量發(fā)展十條措施（修訂）》（渝高新發(fā)〔2024〕29號），拿出“真金白銀”支持制造業(yè)企業(yè)和機構，加快構建具有區(qū)域影響力和帶動力的先進制造業(yè)產業(yè)體系。
二、目標任務
推動重慶高新區(qū)制造業(yè)轉型升級，提升技術創(chuàng)新能力，優(yōu)化產業(yè)布局，加強人才培養(yǎng)，提高企業(yè)競爭力，促進產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。
三、適用范圍
本措施適用于在重慶高新區(qū)直管園范圍的企業(yè)和機構，需要符合以下條件：①合法經營并按時納稅。②沒有不良信用記錄。③從事制造業(yè)技術研發(fā)、產品中試、生產制造、應用示范等全鏈條相關環(huán)節(jié)。
本措施與重慶高新區(qū)其他政策內容重復或類同的，可按就高原則執(zhí)行，不重復享受。
對于已經享受過其他重大項目的個別政策的企業(yè)，所在園區(qū)會根據實際情況提出具體的兌現(xiàn)意見。
四、主要內容
（一）支持企業(yè)建立研發(fā)機構
支持對象：①已認定的市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，②新認定與復審優(yōu)秀的市級研發(fā)機構（包括：市級技術創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術中心、獨立法人新型企業(yè)研發(fā)機構、工業(yè)和信息化重點實驗室、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、工業(yè)設計中心等）。
支持政策：①對已認定的市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照上年度市級補助金額的50%給予企業(yè)每年不超過200萬元的獎勵。②對新認定與復審優(yōu)秀的市級研發(fā)機構，給予企業(yè)最高不超過20萬元/個的一次性獎勵，單個企業(yè)補助資金每年不超過60萬元。
（二）支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建智能標桿
支持對象：實施技術改造后，入選全球智能制造燈塔工廠、國家智能標桿工廠、市級創(chuàng)新示范智能工廠、市級智能工廠、市級數字化車間名單的工業(yè)企業(yè)。
支持政策：分別給予不超過500萬元、400萬元、300萬元、100萬元、50萬元的一次性獎勵。
（三）支持企業(yè)智能化改造
支持對象：采用自動化、數字化、網絡化、智能化等先進制造系統(tǒng)和設備，固定資產投資額不低于500萬元項目的工業(yè)企業(yè)。
支持政策：按不超過其設備實際投資（含融資租賃）的20%給予補助，根據企業(yè)營收增長情況，單個項目補助額度不超過500萬元。
（四）支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建綠色標桿
支持對象：實施綠色改造后①入選國家綠色產品；②入選國家綠色工廠、國家綠色設計示范企業(yè)、國家能效領跑者、國家水效領跑者的企業(yè)；③入選市級綠色工廠的企業(yè)。
支持政策：①入選國家綠色產品的，每項產品給予不超過10萬元的一次性補貼，每家企業(yè)不超過50萬元，②入選國家綠色工廠、國家綠色設計示范企業(yè)、國家能效領跑者、國家水效領跑者的企業(yè)分別給予不超過50萬元的一次性獎勵，③入選市級綠色工廠的企業(yè)給予不超過20萬元的一次性補貼。
（五）支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建綠色標桿
支持對象：進行節(jié)能、節(jié)水、清潔化和環(huán)保技術改造，固定資產投資額不低于500萬元項目的工業(yè)企業(yè)。
支持政策：按不超過其設備實際投資（含融資租賃）的20%給予補助，根據企業(yè)營收增長情況，單個項目補助額度不超過500萬元。
（六）引導轄區(qū)內企業(yè)形成制造業(yè)產業(yè)生態(tài)圈
支持對象：通過原材料、產品、專業(yè)咨詢、信息化服務等方式帶動非關聯(lián)企業(yè)進入產業(yè)鏈和配套體系，年累計配套產品實際采購額2000萬元以上的企業(yè)。
支持政策：按采購額的1%給予獎勵，每年不超過100萬元。
（七）鼓勵融合創(chuàng)新發(fā)展
支持對象：有融合創(chuàng)新資質且首次升規(guī)的企業(yè)。
支持政策：給予不超過20萬元的一次性獎勵。
（八）鼓勵自主產品規(guī)模化應用
支持對象：對具備突破性、先進性的設備產品應用加大投入力度，推動自主產品在各領域規(guī)模應用，市級認定首臺（套）重大裝備的企業(yè)。
支持政策：根據規(guī)模應用情況給予不超過200萬元的一次性獎勵。
（九）鼓勵企業(yè)提升畝產效益
支持對象：畝均效益綜合評價為A、B檔，畝均效益同比增長達50%及以上且超過全區(qū)平均值的制造業(yè)企業(yè)。
支持政策：以企業(yè)當年畝均效益為基數按照畝均增速比例予以最高不超過100萬元一次性獎勵獎勵。
（十）支持企業(yè)認定“專精特新”
支持對象：①首次被認定為市級“專精特新”的企業(yè)，②首次被認定為國家專精特新“小巨人”的企業(yè)。
支持政策：①對首次被認定為市級“專精特新”的企業(yè)，一次性給予最高50萬元獎勵；②對首次被認定為國家專精特新“小巨人”的企業(yè)，一次性給予最高80萬元獎勵。對獲得前述較低金額獎勵后又可獲得更高獎勵的企業(yè)，就其中差額予以補足。
*具體標準、申報條件、申報流程等內容，待實施細則出臺后公布。
五、核心政策問答
（一）問：企業(yè)獲得市級研發(fā)機構的補助標準是如何的？
答：對已認定的市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照上年度市級補助金額的50%給予企業(yè)每年不超過200萬元的獎勵。對新認定與復審優(yōu)秀的市級研發(fā)機構，包括市級技術創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術中心、獨立法人新型企業(yè)研發(fā)機構、工業(yè)和信息化重點實驗室、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、工業(yè)設計中心等，給予企業(yè)最高不超過20萬元/個的一次性獎勵，單個企業(yè)補助資金每年不超過60萬元。例如：某企業(yè)已認定為市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，上年度獲得市級補助N萬元，按照《措施》規(guī)定，重慶高新區(qū)將給予該企業(yè)N萬元*50%的獎勵。
（二）問：企業(yè)購買了設備可以獲得設備補助嗎？
答：企業(yè)實施智能化改造與綠色改造均可以申請設備補貼。制造業(yè)企業(yè)通過購買自動化、數字化、網絡化、智能化等先進制造系統(tǒng)和設備，推動智能制造能力提升，或者制造業(yè)企業(yè)進行節(jié)能、節(jié)水、清潔化和環(huán)保技術改造，這兩種情況均可以對固定資產投資額不低于500萬元的項目，按不超過其設備實際投資（含融資租賃）的20%給予補助，根據企業(yè)營收增長情況，單個項目補助額度不超過500萬元。例如：某企業(yè)于2024年10月購買了600萬元的智能化先進制造設備，經審核符合《措施》支持政策，重慶高新區(qū)將給予該企業(yè)20%即120萬元的設備補助。
（三）問：企業(yè)在高新區(qū)范圍內尋找配套商采購原材料如何進行補貼？
答：對通過原材料、產品、專業(yè)咨詢、信息化服務等方式帶動非關聯(lián)企業(yè)進入產業(yè)鏈和配套體系，年累計配套產品實際采購額2000萬元以上的企業(yè)，按采購額的1%給予獎勵，每年不超過100萬元。例如：某企業(yè)通過專業(yè)咨詢和信息化服務帶動非關聯(lián)企業(yè)進入產業(yè)鏈和配套體系，累計配套產品實際采購額達3000萬元，按照《措施》規(guī)定，重慶高新區(qū)將給予該企業(yè)1%即30萬元的獎勵。
（四）問：企業(yè)獲得“專精特新”后有哪些優(yōu)惠政策？
答：支持企業(yè)認定“專精特新”。對首次被認定為市級“專精特新”的企業(yè)，一次性給予最高50萬元獎勵；對首次被認定為國家專精特新“小巨人”的企業(yè)，一次性給予最高80萬元獎勵。對獲得前述較低金額獎勵后又可獲得更高獎勵的企業(yè)，就其中差額予以補足。例如：某企業(yè)首次被認定為市級“專精特新”的企業(yè)，并獲得了50萬元的獎勵。后來，該企業(yè)又被認定為國家專精特新“小巨人”。按照《措施》規(guī)定，重慶高新區(qū)將予以該企業(yè)80萬元-50萬元=30萬元獎勵補足。
（五）問：企業(yè)提升了畝均效益后如何進行補助？
答：制造業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價為A、B檔，畝均效益同比增長達50%及以上且超過全區(qū)平均值，以企業(yè)當年畝均效益為基數按照畝均增速比例予以最高不超過100萬元一次性獎勵獎勵。
六、專家視角
重慶高新區(qū)管委會改革發(fā)展局有關負責人表示：“《重慶高新區(qū)推動制造業(yè)高質量發(fā)展十條措施》拿出“真金白銀”支持制造業(yè)企業(yè)和機構，加快構建具有區(qū)域影響力和帶動力的先進制造業(yè)產業(yè)體系。具體措施包括支持企業(yè)建立研發(fā)機構、支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建智能標桿、支持企業(yè)智能化改造、支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建綠色標桿、支持企業(yè)綠色化改造等，條條都是干貨，一次性獎勵最高達500萬元?！洞胧愤€將引導轄區(qū)內企業(yè)形成制造業(yè)產業(yè)生態(tài)圈，對轄區(qū)內通過原材料、產品、專業(yè)咨詢、信息化服務等方式，帶動轄區(qū)內非關聯(lián)企業(yè)進入產業(yè)鏈和配套體系，年累計配套產品實際采購額2000萬元以上的企業(yè)，按采購額的1％給予獎勵，每年最高100萬元。”
七、其他
《措施》自公布之日起30日后實施，2024年1月1日至本措施實施前參照本措施執(zhí)行。
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