《重慶高新區(qū)推動制造業(yè)高質量發(fā)展十條措施(修訂)》政策解讀
2024年12月4日,重慶高新區(qū)管委會印發(fā)《重慶高新區(qū)推動制造業(yè)高質量發(fā)展十條措施(修訂)》(渝高新發(fā)〔2024〕29號)(以下簡稱《措施》),現(xiàn)將有關內容解讀如下。
一、政策背景
制造業(yè)是工業(yè)經濟的“壓艙石”,近年來,重慶正著力打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系,迭代升級制造業(yè)產業(yè)結構,全力打造國家重要先進制造業(yè)中心。重慶高新區(qū)不斷鞏固壯大產業(yè)主力軍,用實際行動抓落實、求實效,并提出未來5年將構建“3238”現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代生產性服務業(yè)集群體系。
為全面貫徹黨的二十大精神,進一步發(fā)揮重慶高新區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢,提升產業(yè)能級,促進制造業(yè)高質量發(fā)展,加快構建具有區(qū)域影響力和帶動力的先進制造業(yè)體系。重慶高新區(qū)管委會在充分研究國內先進地區(qū)和市級制造業(yè)發(fā)展相關政策的基礎上,結合重慶高新區(qū)制造業(yè)整體情況,于2024年12月4日正式出臺《重慶高新區(qū)推動制造業(yè)高質量發(fā)展十條措施(修訂)》(渝高新發(fā)〔2024〕29號),拿出“真金白銀”支持制造業(yè)企業(yè)和機構,加快構建具有區(qū)域影響力和帶動力的先進制造業(yè)產業(yè)體系。
二、目標任務
推動重慶高新區(qū)制造業(yè)轉型升級,提升技術創(chuàng)新能力,優(yōu)化產業(yè)布局,加強人才培養(yǎng),提高企業(yè)競爭力,促進產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。
三、適用范圍
本措施適用于在重慶高新區(qū)直管園范圍的企業(yè)和機構,需要符合以下條件:①合法經營并按時納稅。②沒有不良信用記錄。③從事制造業(yè)技術研發(fā)、產品中試、生產制造、應用示范等全鏈條相關環(huán)節(jié)。
本措施與重慶高新區(qū)其他政策內容重復或類同的,可按就高原則執(zhí)行,不重復享受。
對于已經享受過其他重大項目的個別政策的企業(yè),所在園區(qū)會根據實際情況提出具體的兌現(xiàn)意見。
四、主要內容
(一)支持企業(yè)建立研發(fā)機構
支持對象:①已認定的市級制造業(yè)創(chuàng)新中心,②新認定與復審優(yōu)秀的市級研發(fā)機構(包括:市級技術創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術中心、獨立法人新型企業(yè)研發(fā)機構、工業(yè)和信息化重點實驗室、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、工業(yè)設計中心等)。
支持政策:①對已認定的市級制造業(yè)創(chuàng)新中心,按照上年度市級補助金額的50%給予企業(yè)每年不超過200萬元的獎勵。②對新認定與復審優(yōu)秀的市級研發(fā)機構,給予企業(yè)最高不超過20萬元/個的一次性獎勵,單個企業(yè)補助資金每年不超過60萬元。
(二)支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建智能標桿
支持對象:實施技術改造后,入選全球智能制造燈塔工廠、國家智能標桿工廠、市級創(chuàng)新示范智能工廠、市級智能工廠、市級數字化車間名單的工業(yè)企業(yè)。
支持政策:分別給予不超過500萬元、400萬元、300萬元、100萬元、50萬元的一次性獎勵。
(三)支持企業(yè)智能化改造
支持對象:采用自動化、數字化、網絡化、智能化等先進制造系統(tǒng)和設備,固定資產投資額不低于500萬元項目的工業(yè)企業(yè)。
支持政策:按不超過其設備實際投資(含融資租賃)的20%給予補助,根據企業(yè)營收增長情況,單個項目補助額度不超過500萬元。
(四)支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建綠色標桿
支持對象:實施綠色改造后①入選國家綠色產品;②入選國家綠色工廠、國家綠色設計示范企業(yè)、國家能效領跑者、國家水效領跑者的企業(yè);③入選市級綠色工廠的企業(yè)。
支持政策:①入選國家綠色產品的,每項產品給予不超過10萬元的一次性補貼,每家企業(yè)不超過50萬元,②入選國家綠色工廠、國家綠色設計示范企業(yè)、國家能效領跑者、國家水效領跑者的企業(yè)分別給予不超過50萬元的一次性獎勵,③入選市級綠色工廠的企業(yè)給予不超過20萬元的一次性補貼。
(五)支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建綠色標桿
支持對象:進行節(jié)能、節(jié)水、清潔化和環(huán)保技術改造,固定資產投資額不低于500萬元項目的工業(yè)企業(yè)。
支持政策:按不超過其設備實際投資(含融資租賃)的20%給予補助,根據企業(yè)營收增長情況,單個項目補助額度不超過500萬元。
(六)引導轄區(qū)內企業(yè)形成制造業(yè)產業(yè)生態(tài)圈
支持對象:通過原材料、產品、專業(yè)咨詢、信息化服務等方式帶動非關聯(lián)企業(yè)進入產業(yè)鏈和配套體系,年累計配套產品實際采購額2000萬元以上的企業(yè)。
支持政策:按采購額的1%給予獎勵,每年不超過100萬元。
(七)鼓勵融合創(chuàng)新發(fā)展
支持對象:有融合創(chuàng)新資質且首次升規(guī)的企業(yè)。
支持政策:給予不超過20萬元的一次性獎勵。
(八)鼓勵自主產品規(guī)模化應用
支持對象:對具備突破性、先進性的設備產品應用加大投入力度,推動自主產品在各領域規(guī)模應用,市級認定首臺(套)重大裝備的企業(yè)。
支持政策:根據規(guī)模應用情況給予不超過200萬元的一次性獎勵。
(九)鼓勵企業(yè)提升畝產效益
支持對象:畝均效益綜合評價為A、B檔,畝均效益同比增長達50%及以上且超過全區(qū)平均值的制造業(yè)企業(yè)。
支持政策:以企業(yè)當年畝均效益為基數按照畝均增速比例予以最高不超過100萬元一次性獎勵獎勵。
(十)支持企業(yè)認定“專精特新”
支持對象:①首次被認定為市級“專精特新”的企業(yè),②首次被認定為國家專精特新“小巨人”的企業(yè)。
支持政策:①對首次被認定為市級“專精特新”的企業(yè),一次性給予最高50萬元獎勵;②對首次被認定為國家專精特新“小巨人”的企業(yè),一次性給予最高80萬元獎勵。對獲得前述較低金額獎勵后又可獲得更高獎勵的企業(yè),就其中差額予以補足。
*具體標準、申報條件、申報流程等內容,待實施細則出臺后公布。
五、核心政策問答
(一)問:企業(yè)獲得市級研發(fā)機構的補助標準是如何的?
答:對已認定的市級制造業(yè)創(chuàng)新中心,按照上年度市級補助金額的50%給予企業(yè)每年不超過200萬元的獎勵。對新認定與復審優(yōu)秀的市級研發(fā)機構,包括市級技術創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術中心、獨立法人新型企業(yè)研發(fā)機構、工業(yè)和信息化重點實驗室、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、工業(yè)設計中心等,給予企業(yè)最高不超過20萬元/個的一次性獎勵,單個企業(yè)補助資金每年不超過60萬元。例如:某企業(yè)已認定為市級制造業(yè)創(chuàng)新中心,上年度獲得市級補助N萬元,按照《措施》規(guī)定,重慶高新區(qū)將給予該企業(yè)N萬元*50%的獎勵。
(二)問:企業(yè)購買了設備可以獲得設備補助嗎?
答:企業(yè)實施智能化改造與綠色改造均可以申請設備補貼。制造業(yè)企業(yè)通過購買自動化、數字化、網絡化、智能化等先進制造系統(tǒng)和設備,推動智能制造能力提升,或者制造業(yè)企業(yè)進行節(jié)能、節(jié)水、清潔化和環(huán)保技術改造,這兩種情況均可以對固定資產投資額不低于500萬元的項目,按不超過其設備實際投資(含融資租賃)的20%給予補助,根據企業(yè)營收增長情況,單個項目補助額度不超過500萬元。例如:某企業(yè)于2024年10月購買了600萬元的智能化先進制造設備,經審核符合《措施》支持政策,重慶高新區(qū)將給予該企業(yè)20%即120萬元的設備補助。
(三)問:企業(yè)在高新區(qū)范圍內尋找配套商采購原材料如何進行補貼?
答:對通過原材料、產品、專業(yè)咨詢、信息化服務等方式帶動非關聯(lián)企業(yè)進入產業(yè)鏈和配套體系,年累計配套產品實際采購額2000萬元以上的企業(yè),按采購額的1%給予獎勵,每年不超過100萬元。例如:某企業(yè)通過專業(yè)咨詢和信息化服務帶動非關聯(lián)企業(yè)進入產業(yè)鏈和配套體系,累計配套產品實際采購額達3000萬元,按照《措施》規(guī)定,重慶高新區(qū)將給予該企業(yè)1%即30萬元的獎勵。
(四)問:企業(yè)獲得“專精特新”后有哪些優(yōu)惠政策?
答:支持企業(yè)認定“專精特新”。對首次被認定為市級“專精特新”的企業(yè),一次性給予最高50萬元獎勵;對首次被認定為國家專精特新“小巨人”的企業(yè),一次性給予最高80萬元獎勵。對獲得前述較低金額獎勵后又可獲得更高獎勵的企業(yè),就其中差額予以補足。例如:某企業(yè)首次被認定為市級“專精特新”的企業(yè),并獲得了50萬元的獎勵。后來,該企業(yè)又被認定為國家專精特新“小巨人”。按照《措施》規(guī)定,重慶高新區(qū)將予以該企業(yè)80萬元-50萬元=30萬元獎勵補足。
(五)問:企業(yè)提升了畝均效益后如何進行補助?
答:制造業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價為A、B檔,畝均效益同比增長達50%及以上且超過全區(qū)平均值,以企業(yè)當年畝均效益為基數按照畝均增速比例予以最高不超過100萬元一次性獎勵獎勵。
六、專家視角
重慶高新區(qū)管委會改革發(fā)展局有關負責人表示:“《重慶高新區(qū)推動制造業(yè)高質量發(fā)展十條措施》拿出“真金白銀”支持制造業(yè)企業(yè)和機構,加快構建具有區(qū)域影響力和帶動力的先進制造業(yè)產業(yè)體系。具體措施包括支持企業(yè)建立研發(fā)機構、支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建智能標桿、支持企業(yè)智能化改造、支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建綠色標桿、支持企業(yè)綠色化改造等,條條都是干貨,一次性獎勵最高達500萬元?!洞胧愤€將引導轄區(qū)內企業(yè)形成制造業(yè)產業(yè)生態(tài)圈,對轄區(qū)內通過原材料、產品、專業(yè)咨詢、信息化服務等方式,帶動轄區(qū)內非關聯(lián)企業(yè)進入產業(yè)鏈和配套體系,年累計配套產品實際采購額2000萬元以上的企業(yè),按采購額的1%給予獎勵,每年最高100萬元。”
七、其他
《措施》自公布之日起30日后實施,2024年1月1日至本措施實施前參照本措施執(zhí)行。