| [ 索引號(hào) ] | 1150010700927688XM/2023-00664 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | |
| [ 主題分類 ] | 應(yīng)急管理 | [ 體裁分類 ] | 應(yīng)急管理 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 高新區(qū)綜合執(zhí)法局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-02-10 | [ 發(fā)布日期 ] | 2023-02-10 |
| [ 索引號(hào) ] | 1150010700927688XM/2023-00664 |
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| [ 體裁分類 ] | 應(yīng)急管理 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 高新區(qū)綜合執(zhí)法局 |
| [ 成文日期 ] | 2023-02-10 |
| [ 發(fā)布日期 ] | 2023-02-10 |
重慶高新區(qū)“4·10”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告
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2022年4月10日10時(shí)5分許，重慶高新區(qū)巴林路走福路路口發(fā)生一起道路交通事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失目前約8萬元人民幣。
事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市道路交通安全條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《道路交通事故處理程序規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故》（渝安監(jiān)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、管委會(huì)《生產(chǎn)安全事故調(diào)查、結(jié)案委托書》等有關(guān)規(guī)定，成立由應(yīng)急管理局牽頭，統(tǒng)戰(zhàn)部、城市建設(shè)事務(wù)中心、重慶市公安局高新區(qū)分局交巡警支隊(duì)、巴福鎮(zhèn)人民政府等單位組成的重慶高新區(qū)“4·10”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），同時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)工委（監(jiān)察室）和九龍坡區(qū)檢察院派員參加。
事故調(diào)查組通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、周密細(xì)致的現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
重慶九維運(yùn)輸有限公司成立于2017年7月4日，法定代表人為雷**，注冊(cè)資本為200萬元人民幣，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91500116MA5UP8EM09，企業(yè)地址位于重慶市江津區(qū)先鋒鎮(zhèn)繡莊村一社馬道子淡文合等戶聯(lián)建房8-113，所屬行業(yè)為道路運(yùn)輸業(yè)，經(jīng)營范圍包含：普通貨運(yùn)（需取得相關(guān)行政許可或?qū)徟蠓娇蓮氖陆?jīng)營）；物流信息咨詢服務(wù)、貨運(yùn)代理、倉儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）；裝卸搬運(yùn)；代辦汽車上戶、年審、過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)及機(jī)動(dòng)車駕駛證的年審、換證手續(xù)；車輛信息咨詢。重慶九維運(yùn)輸有限公司目前的經(jīng)營狀態(tài)為存續(xù)（在營、開業(yè)、在冊(cè)）。
（二）肇事車輛渝D51799號(hào)重型特殊結(jié)構(gòu)貨車及渝AEM582號(hào)電動(dòng)兩輪摩托車
1. 渝D51799號(hào)重型特殊結(jié)構(gòu)貨車，品牌型號(hào)：亞特重工牌TZ5317GJBZN8E1，車輛所有人：重慶九維運(yùn)輸有限公司，地址：重慶市江津區(qū)************，車輛識(shí)別代號(hào)：LZZ1BXSD1********，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：181107******，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，檢驗(yàn)有效期止：2023年3月31日。事故發(fā)生時(shí)該車為空載狀態(tài)。該車網(wǎng)上比對(duì)無盜搶車嫌疑。經(jīng)核查，該車注冊(cè)登記、審驗(yàn)符合相關(guān)法律規(guī)定。
重慶市正港司法鑒定中心〔2022〕痕鑒字第1173號(hào)司法鑒定意見書鑒定意見：被鑒定車輛渝D51799號(hào)重型特殊結(jié)構(gòu)貨車傳動(dòng)、行駛、轉(zhuǎn)向、制動(dòng)系統(tǒng)有效。重慶市正港司法鑒定中心〔2022〕痕鑒字第1178號(hào)司法鑒定意見書鑒定意見：被鑒定車輛渝D51799號(hào)重型特殊結(jié)構(gòu)貨車事故發(fā)生時(shí)（制動(dòng)前）的行駛速度應(yīng)為59km/h。
2. 渝AEM582號(hào)電動(dòng)兩輪摩托車，品牌型號(hào)：愛立新牌ALX18******，機(jī)動(dòng)車所有人：張**，地址：重慶市沙坪壩區(qū)土主鎮(zhèn)，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：M8******，車架號(hào)：LCS1BHD24********。
重慶市正港司法鑒定中心〔2022〕痕鑒字第1179號(hào)司法鑒定意見書鑒定意見：被鑒定車輛渝AEM582號(hào)電動(dòng)兩輪摩托車傳動(dòng)、行駛、轉(zhuǎn)向、制動(dòng)系統(tǒng)有效；制動(dòng)系統(tǒng)事故前應(yīng)為性能有效。
（三）肇事駕駛員基本情況
1. 劉*，男，漢族，身份證號(hào)：510225************，住址：重慶市江津區(qū)雙福鎮(zhèn)，準(zhǔn)駕車型：A2E，駕駛證檔案號(hào)：500000******，初次領(lǐng)證日期：2003年12月3日，審驗(yàn)有效期止：2025年12月3日，事故中駕駛渝D51799號(hào)重型特殊結(jié)構(gòu)貨車，經(jīng)查，駕駛?cè)藙?/span>*無違法犯罪嫌疑和在逃記錄，3年內(nèi)一般交通違法5起，3年內(nèi)無記12分違法記錄。該人駕駛培訓(xùn)、考試符合程序，駕駛證狀態(tài)顯示正常，違法均處理完畢。
2. 張**，男，漢族，身份證號(hào)：422423************，住址：重慶市沙坪壩區(qū)土主鎮(zhèn)，事故發(fā)生時(shí)駕駛渝AEM582號(hào)的電動(dòng)兩輪摩托車。該人未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。
以上人員經(jīng)全國在逃人員信息系統(tǒng)比對(duì)無異常。
（四）道路基本情況
現(xiàn)場位于重慶高新區(qū)XB72巴林路走福路路口，該路口無交通信號(hào)燈；巴林路和走福路均為雙向兩車道，瀝青路面，道路平直，路面完好、干燥。事故發(fā)生路段巴林路設(shè)置有限速30km/h標(biāo)志牌。
二、事故情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2022年4月10日10時(shí)05分許，張**駕駛懸掛渝AEM582號(hào)電動(dòng)兩輪摩托車，搭載鄒**，由巴福鎮(zhèn)鐘鶴村村委會(huì)方向沿走福路往巴林路方向行駛。車輛行駛至巴林路走福路路口時(shí)，未靠路口中心點(diǎn)左側(cè)轉(zhuǎn)彎；此時(shí)劉*駕駛渝D51799號(hào)重型特殊結(jié)構(gòu)貨車由白市驛鎮(zhèn)方向沿巴林路往巴福鎮(zhèn)方向直行，渝AEM582號(hào)電動(dòng)兩輪摩托車在往巴林路左轉(zhuǎn)行駛過程中，其車身左側(cè)與渝D51799號(hào)重型特殊結(jié)構(gòu)貨車車頭左前方相撞，造成電動(dòng)兩輪摩托車乘客鄒**死亡，駕駛員張**受傷。
（二）事故應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后，巴福鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府、重慶市公安局高新區(qū)分局交巡警支隊(duì)、應(yīng)急管理局等部門立即趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，同時(shí)通知120等救援力量同步救治，經(jīng)120急救人員現(xiàn)場診斷，鄒**無生命體征，鄒**已死亡。
本次事故無次生事故發(fā)生。善后處理有序開展，善后理賠依法合理，死者家（親）屬情緒以及社會(huì)秩序穩(wěn)定，未造成社會(huì)不良影響。
（五）死者基本情況
鄒**，女，漢族，家住重慶市九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)，身份證號(hào)碼：422423************，聯(lián)系方式：187********。事故發(fā)生時(shí)乘坐渝AEM582號(hào)電動(dòng)兩輪摩托車。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
本次事故造成鄒**1人死亡，張**1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失目前約8萬元人民幣。
四、事故發(fā)生的原因及事故性質(zhì)
（一）相關(guān)鑒定意見
1. 重慶市正港司法鑒定中心〔2022〕痕鑒字第1173號(hào)司法鑒定意見書鑒定意見：被鑒定車輛渝D51799號(hào)重型特殊結(jié)構(gòu)貨車傳動(dòng)、行駛、轉(zhuǎn)向、制動(dòng)系統(tǒng)有效。
2. 重慶市正港司法鑒定中心〔2022〕痕鑒字第1178號(hào)司法鑒定意見書鑒定意見：被鑒定車輛渝D51799號(hào)重型特殊結(jié)構(gòu)貨車事故發(fā)生時(shí)（制動(dòng)前）的行駛速度應(yīng)為59km/h。
3. 重慶市正港司法鑒定中心〔2022〕痕鑒字第1179號(hào)司法鑒定意見書鑒定意見：被鑒定車輛渝AEM582號(hào)電動(dòng)兩輪摩托車傳動(dòng)、行駛、轉(zhuǎn)向、制動(dòng)系統(tǒng)有效；制動(dòng)系統(tǒng)事故前應(yīng)為性能有效。
4 重慶市公安局高新區(qū)分局物證鑒定所鑒定文書（渝公高新鑒（病理）〔2022〕18號(hào)）：鄒**符合機(jī)械性暴力致全身多器官損傷死亡。
（二）道路交通事故責(zé)任認(rèn)定
根據(jù)重慶市公安局高新區(qū)分局交巡警支隊(duì)《道路交通事故認(rèn)定書》（第5049001202200000361號(hào)），該事故系張**未依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證和佩戴安全頭盔駕駛搭載雨棚的摩托車向左轉(zhuǎn)彎時(shí)未靠路口中心點(diǎn)左側(cè)轉(zhuǎn)彎，且轉(zhuǎn)彎的機(jī)動(dòng)車未讓直行的車輛先行和劉*駕駛機(jī)動(dòng)車超速且違反交通標(biāo)線越道路中心實(shí)線行駛共同造成。張**承擔(dān)事故的同等責(zé)任、劉*承擔(dān)事故的同等責(zé)任，鄒**不承擔(dān)事故責(zé)任。
（三）直接原因
根據(jù)重慶市公安局高新區(qū)分局交巡警支隊(duì)《道路交通事故認(rèn)定書》（第5049001202200000361號(hào)），該事故系張**未依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證和佩戴安全頭盔駕駛搭載雨棚的摩托車，向左轉(zhuǎn)彎時(shí)未靠路口中心點(diǎn)左側(cè)轉(zhuǎn)彎，且轉(zhuǎn)彎的機(jī)動(dòng)車未讓直行的車輛先行和劉*駕駛機(jī)動(dòng)車超速且違反交通標(biāo)線越道路中心實(shí)線行駛共同造成。
（四）管理原因
重慶九維運(yùn)輸有限公司安全教育培訓(xùn)流于形式，未對(duì)標(biāo)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》有關(guān)要求對(duì)駕駛員開展三級(jí)教育培訓(xùn)，未記錄考核情況；日常安全培訓(xùn)教育不到位，導(dǎo)致駕駛員劉*安全意識(shí)淡薄。
（五）事故性質(zhì)
通過對(duì)事故綜合分析，調(diào)查組認(rèn)定，重慶高新區(qū)“4·10”道路交通事故是一起一般道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故。
五、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的其他問題
重慶九維運(yùn)輸有限公司，安全獎(jiǎng)懲制度未落實(shí)落地，未對(duì)駕駛員形成有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。
六、事故責(zé)任分析及處理意見
（一）建議行政處罰的人員
1.劉*，駕駛機(jī)動(dòng)車超速行駛，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第一款1的規(guī)定；越道路中心實(shí)線行駛，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條2的規(guī)定，建議由公安機(jī)關(guān)對(duì)該員調(diào)查處理。
2.張**，未依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第一款3的規(guī)定；駕駛摩托車向左轉(zhuǎn)彎時(shí)未靠路口中心點(diǎn)左側(cè)且未讓直行車輛先行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十二條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)4的規(guī)定；其摩托車搭載雨棚的行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十四條第一款第三項(xiàng)5的規(guī)定，建議由公安機(jī)關(guān)對(duì)該員調(diào)查處理。
（二）建議免于追究責(zé)任的單位
1.江津區(qū)交通局。2022年1-8月，江津區(qū)交通局集中開展危化品運(yùn)輸、道路貨運(yùn)、9座以上汽車租賃、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)非法改裝等專項(xiàng)整治。檢查道路運(yùn)輸企業(yè)319家次，排查治理隱患649個(gè)；查處道路運(yùn)輸案件1378件，實(shí)施行政處罰569.03萬元，其中查處道路運(yùn)輸企業(yè)177家，查扣非法營運(yùn)車輛273輛；查處貨車超限超載111件、擅自改裝211件、揚(yáng)塵污染166件，網(wǎng)約車經(jīng)營124件、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸30件、客運(yùn)13件、公交16件、駕培27件、出租70件，其他道路運(yùn)輸案件187件。同時(shí)，江津區(qū)交通局將重慶九維運(yùn)輸有限公司納入“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管，江津區(qū)交通局及相關(guān)工作人員已履行了安全監(jiān)管職責(zé)，建議不予追責(zé)。
2.重慶市公安局高新區(qū)分局交巡警支隊(duì)。2022年1月-4月，共查處糾正各類交通違法行為5842起，包括：酒駕醉駕37起；貨運(yùn)車輛違法行為878起，其中貨車超載216起、非法改裝56起；渣車違法行為509起，其中非法改裝41起、冒裝撒漏59起、冒黑煙61起，不按規(guī)定車道行駛68起、超載153起；兩輪車各類違法行為682起。2022年1月以來，開展宣傳檢查45次，召開交通安全例會(huì)5次，約談重點(diǎn)貨運(yùn)企業(yè)1家，開展交通安全主題宣傳16場次，發(fā)放宣傳資料1000余份，張貼宣傳圖20余幅，懸掛宣傳橫幅10余幅，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)村勸導(dǎo)站工作30余次。重慶市公安局高新區(qū)分局交巡警支隊(duì)及相關(guān)工作人員已履行了安全監(jiān)管職責(zé)，建議不予追責(zé)。
（三）建議行業(yè)主管部門調(diào)查處理的單位
重慶九維運(yùn)輸有限公司，經(jīng)調(diào)查，該公司安全教育培訓(xùn)流于形式，未對(duì)標(biāo)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》有關(guān)要求對(duì)駕駛員開展三級(jí)教育培訓(xùn)，未記錄考核情況；日常安全培訓(xùn)教育不到位，導(dǎo)致駕駛員劉*安全意識(shí)淡薄；安全獎(jiǎng)懲制度未落實(shí)落地，未對(duì)駕駛員形成有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。鑒于重慶九維運(yùn)輸有限公司與本次事故的發(fā)生沒有直接因果關(guān)系，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二條6的規(guī)定，建議由江津區(qū)交通局依據(jù)道路運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)該公司進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果抄送事故調(diào)查組。
七、事故防范及整改措施建議
為了從此次事故中深刻汲取教訓(xùn)，提高安全管理水平，達(dá)到教育從業(yè)人員和管理者自身的目的，避免和預(yù)防類似事故再次發(fā)生，針對(duì)本次事故的特點(diǎn)，提出如下事故防范和整改措施建議：
（一）重慶九維運(yùn)輸有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步落實(shí)道路貨運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛、駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn)，促使駕駛?cè)藛T安全行車，防止類似事故再次發(fā)生。
（二）江津區(qū)交通運(yùn)輸局要進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任制，督促道路貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的入職培訓(xùn)和日常教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營車輛落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格道路運(yùn)輸安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處交通違法行為。
（三）重慶市公安局高新區(qū)分局交巡警支隊(duì)、城市建設(shè)事務(wù)中心要進(jìn)一步整合道路交通管理力量和資源，建立部門、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息等資源共享，要加大宣傳力度，增強(qiáng)駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)，要形成合力，加大對(duì)違法行為的查處力度，促使駕駛?cè)藛T形成良好駕駛習(xí)慣。
重慶高新區(qū)“4·10”一般道路交通事故調(diào)查組
2023年2月10日
1《中華人民共和國道路交通安全法》 第四十二條 機(jī)動(dòng)車上道路行駛，不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速。在沒有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車速。
夜間行駛或者在容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段行駛，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)降低行駛速度。
2《中華人民共和國道路交通安全法》 第三十八條 車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號(hào)的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。
3《中華人民共和國道路交通安全法》 第十九條第一款 駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。
4《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》 第五十二條 機(jī)動(dòng)車通過沒有交通信號(hào)燈控制也沒有交通警察指揮的交叉路口，除應(yīng)當(dāng)遵守第五十一條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（二）沒有交通標(biāo)志、標(biāo)線控制的，在進(jìn)入路口前停車瞭望，讓右方道路的來車先行；（三）轉(zhuǎn)彎的機(jī)動(dòng)車讓直行的車輛先行；
5《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》 第五十四條 機(jī)動(dòng)車載物不得超過機(jī)動(dòng)車行駛證上核定的載質(zhì)量，裝載長度、寬度不得超出車廂，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（三）摩托車載物，高度從地面起不得超過1.5米，長度不得超出車身0.2米。兩輪摩托車載物寬度左右各不得超出車把0.15米；三輪摩托車載物寬度不得超過車身。
6《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
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