| [ 索引號 ] | 1150010700927688XM/2024-01986 | [ 發文字號 ] | 無 |
| [ 主題分類 ] | 國民經濟發展規劃、計劃 | [ 體裁分類 ] | 規劃 |
| [ 發布機構 ] | 重慶高新技術產業開發區管理委員會辦公室 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-03-01 | [ 發布日期 ] | 2024-03-01 |
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| [ 發布機構 ] | 重慶高新技術產業開發區管理委員會辦公室 |
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| [ 發布日期 ] | 2024-03-01 |
西部科學城重慶高新區2023年經濟社會發展情況及2024年重點工作
大中小
一、2023年工作情況
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面建設社會主義現代化新重慶的起步之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，西部科學城重慶高新區深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實市委、市政府關于現代化新重慶建設的系列部署要求，強化黨建統領，牢牢把握高質量發展這個首要任務，突出穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，以成渝地區雙城經濟圈建設“一號工程”為總抓手總牽引，全力拼經濟、穩增長、防風險、惠民生，推動高質量發展取得新成效。全年地區生產總值增長8.3%，固定資產投資增長21.7%，社會消費品零售總額增長8.6%，區級稅收收入增長15.5%，規上工業增加值降幅逐季收窄、全年實現正增長。
（一）科技創新動能不斷增強。落實科技創新和人才強市首位戰略，圍繞全市四大科創高地建設，以成渝（金鳳）綜合性科學中心為引領，加快打造具有全國影響力的科創中心核心承載區。培育高能級科創平臺。超瞬態實驗裝置、中子源科學裝置等重大科技基礎設施加速建設，廣州、張江實驗室重慶基地加快落地。金鳳實驗室獲批首家重慶實驗室、全球首臺自主知識產權智能熒光掃描分析系統實現量產，北京大學重慶大數據研究院取得新一代有限元工業軟件“北達飛易”等全球領先成果，聯合微電子國家制造業創新中心硅光陀螺等成果填補國內空白。工業軟件云創實驗室揭牌，賽寶工業技術研究院獲批國家企業技術中心，市級以上研發平臺增至341個，其中國家級21個。集聚高水平科創主體。完善“微成長、小升高、高壯大、大變強”梯次培育機制，抓實高企、科企“雙倍增”，新增高企184家、總量402家，新增科企1065家、總量2515家，新認定高成長性科技企業5家、增至11家，新增國家專精特新“小巨人”企業4家、總量19家，新增重慶市專精特新中小企業55家、總量168家，高新技術企業產值增長15%。突出“頂尖、全職、海外、年輕”導向，新引進海內外優秀人才4500人，新入庫“金鳳凰”人才162名。加快建設世界大學生創新創業基地，打造“兩城匯”校企交流合作品牌，新增4600余名高校畢業生等就業創業。構建高質量創新生態。“先投后股”支持成果轉化改革入選國家全面創新改革任務清單，助推三維指靜脈識別技術等首批4個項目實現產業化。全市率先試點企業創新積分制并向31家企業提供積分貸超1億元，種子基金投資企業數量和總額均居全市第一，知識價值信用貸等金融產品新增助企融資近7000萬元、累計突破10億元。全市率先探索人才“雙向離岸”創新創業機制，獲評全國、全市最佳人才工作改革案例。打造金鳳科創園、大學城軟信和人工智能等孵化集聚區，新建成市級以上孵化器眾創空間5家、其中國家級1家，新培育技術經紀人180人。
（二）現代制造業基礎不斷夯實。緊扣全市“33618”現代制造業集群體系建設，抓實新型工業化關鍵任務，構建“3238”現代制造業集群。聚力招大引強育增量。瞄準集成電路、智能網聯新能源汽車及核心器件、數智科技、生物醫藥等領域招大引強、招新引高、招鏈引群，簽約50億元以上先進制造業項目9個，到位資金378億元、增長12%。閉環落實項目落地建設投產全流程服務保障，簽約項目落地開工率超70%，孔輝科技等3個10億級以上項目實現當年簽約、當年建設、當年投產。推進智改數轉優存量。全面落實工業經濟穩增長政策包，出臺制造業高質量發展10條等措施，實施智改數轉項目50個，獲批國家級綠色工廠3個、國家級綠色供應鏈2個，新增數字化生產線84條、數字化車間13個，技改后平均生產效率提高41%、運營成本降低24%。支持15家企業新設立研發機構，規上工業企業研發機構覆蓋率增至72%。培育先進制造業擴總量。建設汽車電子產業園、數字醫療產業園、重慶高新大健康產業園等定位鮮明、配套完善、功能完備的特色產業園，科學谷數智科創園等開園。支持華潤微、SK海力士、長安跨越等已投企業達產增效，加快建設中電科8吋線擴能、中國電信數字產業基地、思拓凡生物藥等先進制造業骨干項目，金賽醫療、孔輝科技等新項目投產，智能網聯新能源汽車及核心器件、集成電路產值分別增長10%、4.8%，軟信產業營收增長41%。
（三）城市功能品質不斷提升。堅持“筑巢引鳳”，聚焦補短板、樹形象，發揮重點工程、重大項目牽引作用，提升城市核心功能品質、綜合承載能力。集中打造金鳳城市中心。圍繞打造集科創、產業、金融、商務、生態、居住等核心功能為一體的城市新樣板，提速推進科學會堂等在建項目，國際人才社區一期等項目完工，加快形成科學城科創商業商務的中心區。出臺促進金鳳城市中心加快集聚發展的若干措施，組建城市中心招商專班，聚力招引優質企業簽約入駐。提速推進基礎設施建設。軌道27號線等5條軌道有序實施，在建軌道里程67.4公里。科學城隧道等5條隧道加快建設，金鳳隧道主線貫通。新開工道路項目36個，在建道路里程252公里，完工道路項目35個，全年開工、完工道路里程各100公里以上。新開工綜合管廊建設4.8公里，形成廊體5.6公里，獲批全市綜合管廊系統化建設改革試點。新建排水管網94公里，更新改造管網9.7公里。智能交通建設順利通過全國首批智慧交通先導應用試點驗收。加大優質公共服務供給。提速實施北師大重慶科學城實驗學校等4所高品質中小學，川外科學城中學等3所學校建成投用、新增學位5000個，“新智慧教育”數字化改革全市唯一入選教育部數字化戰略行動典型案例。重慶大學附屬腫瘤醫院科學城院區完成醫療綜合樓基礎工程、主體樓地下層結構，重慶市第四人民醫院科學城院區一期主體結構封頂，投用后將新增床位4000張。持續改善生態環境質量。項目化、清單化實施美麗重慶建設27項重點任務，一體推進“九治”。實施大溪河水系生態修復、梁灘河生態治理修復等項目，完工科學城生態水系示范工程一期、田壩子溝生態修復等項目，梁灘河市級考核斷面水質穩定達到Ⅳ類標準，優于考核標準一個水質類別，飲用水水源地水質100%達標。全市率先建立不利氣象分級分類管控工作機制，“高新區新能源渣土車推廣”項目獲選2023年度重慶市綠色低碳典型案例、美麗重慶建設第一批十佳典型案例。區域空氣質量優良天數位居中心城區第3，全年無重污染天氣，獲評2023年市級“無廢城市”建設典型案例。
（四）改革開放動力不斷積蓄。堅持向改革要動力、向開放要活力，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，打造高質量發展的“強磁場”。縱深推進數字化變革。建成上線區級數字化城市運行和治理中心，10個鎮街全覆蓋上線基層治理指揮中心，完成線上線下“141”部署，設置項目保障、服務企業等特色崗位19個，全市率先實現鎮街“一支隊伍管執法”，網格事件辦結率99.8%。謀劃推進“一件事”特色應用26個，“共享電單車監管一件事”入選全市7個首批全面上線實戰的區縣“一件事”。攻堅重點領域改革。蹄疾步穩推動開發區（園區）改革，細化落實年度改革任務，完成國企清產核資、沙坪壩區所屬西永微電園公司股權劃轉事宜等工作。實施優化營商環境十大改革行動，縱深推進畝均論英雄、一企一專員、擴產擴能一企一策等改革措施，實現228項企業服務“全域通辦”、55項涉企服務全流程幫代辦、398項事項鎮街“就近辦”。全力擴大對外開放。深化服務貿易創新發展試點，“知識產權規范化協同機制”“服務貿易科學統計實證調研”入選國務院全面深化服務貿易創新發展試點第四批“最佳實踐案例”，“實施精細化貨物進出區監管”入選2023年國家服務業擴大開放試點示范“最佳實踐案例”，貨物進出區“四化”監管新模式等3項改革入選重慶自貿區最佳實踐復制推廣案例。深化區域聯動發展。推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實，11個重點項目、5項重點政策、15個重點平臺納入全市“十項行動”方案，雙城（重慶）信用增進股份有限公司開業，餐飲、孕嬰等67個行業“一業一證”跨省通辦、“一件事一次辦”高效互辦，與成都高新區互發的全國第一張跨省營業執照副本被國家博物館收藏。合作共建“高新·黔江”產業園，掛牌成立科學城黔江孵化中心，實施獼猴桃種質資源保護與利用等科技型項目6個，完成全市單筆最大規模8.46萬畝森林指標交易。
（五）人民群眾福祉不斷增進。堅持盡力而為、量力而行，解決好人民群眾急難愁盼問題，讓人民群眾得到實惠、看到變化、見到實效。強化惠民有感。落實科學城助企紓困“十二條”，開展高校畢業生等重點群體就業援助，全市率先組織開展創業培訓師資研修、EYB高級戰略研修，實現城鎮新增就業2.4萬人，離校未就業高校畢業生就業率100%，全年全體居民人均可支配收入增長5.1%。扎實抓好傅抱石陳列館及周邊文化景觀打造項目，推動非遺產品“鎖窗·刺繡筆筒”入選重慶外事禮品。小微停車場建設等10件區級重點民生事項全面兌現，新建成白鷺廣場等公園6個，完成街頭綠地提質項目4個，新增綠化面積90萬平方米。全力維護安全穩定。做好金融風險防范化解促穩定，扎實開展金融放貸領域專項整治行動、政府批設民間投資機構、政府投資平臺涉非涉穩風險排查，全年未新發非法集資案件。常態化開展安全隱患大整治，明確專業市場等職能交叉行業領域、密室逃脫等新興行業領域監管責任，全年未發生較大及以上生產安全事故，未發生自然災害亡人事件。全面落實“打防管控建”各項措施，常態化開展屯點巡線控面，連續開展8次集中清查行動，社會治安形勢持續向好。“老楊群工”經驗被民政部選為全國基層治理優秀案例，康居二社區入選全國完整社區建設試點。大力推進鄉村振興。建立“重慶高新區鄉村振興重點建設項目庫”，在庫項目50個、總投資約30億元，落地聯通鄉村振興產業研究院、重慶市鄉村勞務品牌研究院等重點項目，種質創制大科學中心（二期）正式運行，首次被納入鄉村振興銜接資金支持范圍。
二、2024年工作打算
2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，是現代化新重慶從全面部署到縱深推進的重要一年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，以推動成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道和長江經濟帶高質量發展等國家戰略為牽引，強化穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企導向，全力抓產業調結構、抓平臺強支撐、抓項目穩投資、抓改革增動力、抓民生筑底板，力爭GDP增長8%左右，規上工業增加值增長8%，固定資產投資增長12%，社零總額增長8%，一般公共預算收入增長7%以上，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，努力交出高質量發展高分報表。
（一）推動科技創新增效賦能。聚力打造戰略科技力量。提速超瞬態實驗裝置、中子源大科學裝置建設，爭取張江、廣州國家實驗室重慶基地正式落地并實質運行，拓展種質創制大科學中心生物育種規模，建成投用國家健康戰略資源中心，推動金鳳實驗室打造全國生命健康領域新標桿。持續增強科創平臺實效。推動重慶大學科學中心、北大重慶碳基集成電路研究院等加快建設，工業軟件云創實驗室、智能網聯汽車實驗室等創建國家級科創平臺，中科院重慶科學中心、北大重慶大數據研究院等提高產業化運行能力、增強“自我造血”功能，新增市級以上科研平臺5個以上。全面提升產業創新能力。強化企業創新主體地位，推動創新要素向企業集聚，加強企業主導的產學研深度融合，面向重點產業需求實施關鍵核心技術攻關，積極創建國家高新區未來產業創新試驗區。扎實抓好“雙倍增”行動，加快建設環大學城創新生態圈，健全“產業研究院—孵化器（眾創空間）—產業園區”鏈式孵化體系，新增市級以上孵化載體3個，高企、科企分別增至550和3000家。深入實施人才興城強區。堅持“塔尖”“塔基”一起抓、協同抓，靶向引進高精尖缺人才團隊，力爭新引進海外高層次人才20名左右。深入實施“新鳳人才計劃”，高質量建設世界大學生創新創業基地，積極推進國際高技能人才合作先導區建設。優化精細化服務保障，迭代構建人才創新創業全周期服務體系2.0版，擦亮海外人才“雙向離岸、四化一體”創新創業服務機制品牌。
（二）推動產業發展轉型升級。聚鏈成群做強先進制造業。做優產業園區，加快科學谷數智科創園等園區項目導入，形成產業集聚，力爭國有工業廠房有效使用率達80%以上。加快產業項目建設，確保安意法等12個重點產業項目投產，推動華潤微、SK海力士、長安跨越等重點企業擴產增產。加快存量企業穩規模提質效。“一企一方案一專班”支持筆電龍頭企業搶訂單、拓市場、上新品，推動英業達高端服務器等新項目落地，支持研發生產智能座艙、電子控制器等汽車電子產品，力爭筆電產業產值實現正增長。促進傳統產業高端化智能化綠色化轉型，發揮制造業高質量發展十條措施正向激勵、“畝均論英雄”改革倒逼約束等政策機制，引導支持企業實施智改數轉項目50個以上。梯度培育做強優質市場主體。對接落實全市領軍企業跨越發展鯤鵬計劃，實施優質中小企業培育行動，促進“個轉企、微升小、小升規、規改股、股上市”，力爭新培育市級專精特新企業40家、國家級專精特新“小巨人”企業4家，新增市場主體1.2萬戶、增長16%。
（三）推動城市功能補短提質。促進金鳳城市中心出形象聚人氣。堅持把高水平建設金鳳城市中心作為提升城市功能品質的重要抓手，注重集中布局、連片開發，提速建設科學溪谷、科學云谷、科學城商業街等項目。著力優化城市街區功能水平，實現高標準綠化建設全過程監管，提升高新大道、科技大道綠化能級，健全城市公共出行系統配套。推動20個意向企業和項目實現“建成即入駐”，力爭新投用商業商務載體使用率超35%。加快建設城鄉綜合基礎設施體系。堅持交通先行，開展19號線等3條軌道前期工作，啟動4條軌道穿中梁山向西延伸研究論證，加快建設27號線等5條軌道，提速實施白市驛、科學城等3條隧道，力爭西永隧道年內開工、金鳳隧道早日投用。全年新開工、續建、儲備道路各超100公里。完成公交專項規劃編制，實現建成區公交500米站點全覆蓋。統籌污水處理廠和市政排水管網建設，完善城市排水防澇系統，完成供水管網老舊改造8公里。實施學校、醫院及周邊停車綜合治理，開展城市道路占挖整治、交通干線環境整治，進一步規范城市秩序。統籌推進城鄉融合區域協調發展。實施城市更新行動，優化提升大學城、西永片區等城市建成區品質，提速推進金鳳片區舊城、白鷺苑老舊小區等改造項目。夯實生態本底，打造鳳鳴湖、鳳棲湖四湖濱水濕地，建設4個特色山水公園、50公里山城步道，新建城市口袋公園3個，新增綠地面積80萬平方米。持續深入打好三大攻堅戰，一體推進“九治”，完成國家生態園林城市創建年度任務，確保區域空氣質量優良天數位于主城中心城區前列，梁灘河賴家橋市級考核斷面水質優于考核標準。學習運用“千萬工程”經驗，深入開展農村人居環境集中整治，爭創市級以上鄉村振興示范鎮（村）和宜居宜業和美鄉村等2個、美麗庭院70個，村集體經濟收入10萬元以上的村占65%以上。
（四）推動改革開放攻堅突破。推進數字化改革。圍繞數字重慶“1361”整體架構，推進區和鎮街兩級中心一體化貫通、實體化運行，提升“141”基層智治體系實戰能力，先行先試10個以上“一件事”特色應用。滾動實施“三個一批”重大改革項目，開展存量企業提質增效、招引企業精準服務等改革行動，推動企業全生命周期“一件事一次辦”等重點改革成為全市最佳改革實踐。堅決打好重點改革突破戰。全面落實“三攻堅一盤活”、機構改革等部署要求，健全完善“清單化安排、項目化實施、專班化推進、跟蹤化管理”改革推進方式，強化實戰實效，確保機構和園區改革改出效能、國企改革改出效益、國有資產盤活盤出效果，平穩有序如期完成改革任務。推動外貿外資穩規模優結構。深度融入西部陸海新通道建設，推動電商出口項目落地建設，加快安迅、托普沃德等項目建成達效，培育數字貿易等外貿新動能，爭取更多外資項目落地到資，經西部陸海新通道貨運量、貨運值均增長15%。推動區域協調發展取得實效。堅持以“一城多園”模式合作共建西部科學城，推動成渝綜合性科學中心獲批，支持雙城信用增進公司做靚“雙城增信通”品牌，獲得AAA主體評級。新謀劃實施一批高能級科創平臺和產業合作項目，推動更多便民惠企審批服務事項“雙城互辦”、川渝通辦。著力營造國際化一流營商環境。完善“兩個毫不動搖”體制機制，在資源配置、政策扶持上平等對待民營企業。落實“企業吹哨、部門報到”“首問責任制”“限時辦結制”，推行企業服務全域通辦。迭代升級、優化完善政策包，主動兌現政策，及時回應解決企業訴求。
（五）推動有效需求挖潛擴能。持續擴大有效投資。圍繞保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，抓好項目包裝謀劃，確保年度儲備項目100個以上。發揮政府投資帶動放大效應，落實支持民間投資政策，推動70個項目開工入統，118個項目形成更多實物工作量，確保60個項目投用。提升招商引資實效。發揮重點招商專班和駐外招商團隊作用，用好基金招商、以商招商、平臺招商、場景招商、節會招商等多種方式，精準招引一批先進制造業骨干企業和延鏈補鏈強鏈項目，引進50億元以上項目9個以上，招商項目落地開工率達70%，實際到位資金增長10%以上。激發有潛能的消費。堅持“政策＋活動”雙輪驅動，迭代升級政策，及時發放新能源汽車置換補貼、智能家電消費券，開展汽車惠民、家電以舊換新等促銷活動，積極擴大汽車等大宗消費，大力引進品牌4S店，刺激新能源汽車銷售額超10億元。提檔升級U城天街、高新天街、熙街等商圈，鞏固休閑、文化、餐飲、購物等服務消費，培育數字消費等新業態、新模式，爭創重慶國際消費中心城市培育建設試點區縣。
（六）推動民生福祉改善增進。促進群眾就業增收。精準制定實施穩崗支持和擴崗激勵措施，推進大學生就業、產業技能工人服務保障“一件事”等就業服務改革，實現城鎮新增就業人口2.4萬人。建設世界大學生創新創業基地、技能人才公共實訓基地，建好全市唯一高技能人才合作先導區，做靚“兩城匯”校地合作品牌，力爭入駐大學生創新創業優秀項目100個、落地海外創新創業人才和項目10個以上。補齊公共服務短板。加快建設北師大科學城實驗學校等5所優質學校、重慶大學附屬科學城醫院等2家三甲醫院，完成九龍坡區科學城人民醫院劃轉。加快“兩館兩中心”建設，打造科學城文化新地標。聚焦“一老一小”，推進困難老年人“多床合一”“養老機構開業”等“一件事”改革，有效增加養老、托育服務供給，新增養老床位100張，每千人口托位達到3.5個。全面建設社區運動健康中心，打造國家級高新區圍棋團體邀請賽等IP賽事，完成市七運會參賽任務。扎實辦好民生實事。推進社保參保擴面專項行動，做好困難群體參保代繳等工作，鼓勵慈善等社會力量參與救助保障，探索擴大長期護理保險享受人群范圍，推廣應用“智慧助殘系統”。全面落地職工基本醫療保險門診共濟保障機制改革，持續開展打擊欺詐騙保專項行動。接續實施人社便民服務三年行動計劃，大力推行“一站式”辦理。探索公辦養老機構改革，加快社區養老服務綜合體建設。
（七）推動風險隱患防范化解。防范化解債務風險。持續打好地方債務風險防范化解攻堅戰，積極穩妥化解存量債務，在“降成本”“盤活三資”上下功夫，針對不同類別債務分類施策、綜合治理。堅決嚴控新增地方債務，完善常態化監控機制，硬化預算約束，嚴格項目審核，杜絕“爆雷”現象發生。增強財政資金保障能力，加快培植財源稅源，多渠道爭取中央預算內投資、政府債券資金和各類專項資金。落實過緊日子要求，合理壓縮部門運轉支出，確保各部門單位一般性項目支出及三公經費“只減不增”。扎實抓好安全生產。緊盯道路交通、建設施工、消防、危化品、燃氣、自然災害等重點領域，有限空間作業、檢修維修作業等重點環節，公共場所、園中園、廠中廠、專業市場等重點區域，深入開展事故隱患專項整治和火災防控除險清患，實施精準監管執法，加強值班值守和應急處突，堅決防范較大及以上生產安全事故發生。維護和諧穩定局面。用好“平安穩定”“群眾信訪”等問題清單，扎實做好資金籌集、建設交付等工作，確保“保交樓”房屋按時保質交付。用好專班推進、配套處置政策、新增住房類公共資金與銀行融資等政策機制，推動“兩久”項目盡快建設銷售。深入打好社會矛盾糾紛化解處置攻堅戰，大力開展領導干部下訪接訪，突出抓好根治欠薪源頭治理，滾動排查公共安全重大風險隱患，抓好基層平安示范創建，持續保持對非法集資嚴打嚴防嚴控的高壓態勢，嚴厲打擊各類違法犯罪。
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