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[ 索引號 ]	/2024-00024	[ 發文字號 ]	西永街發〔2024〕108號
[ 主題分類 ]	其他	[ 體裁分類 ]	公文
[ 發布機構 ]	西永街道
[ 成文日期 ]	2024-07-09	[ 發布日期 ]	2024-07-23

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西永街道辦事處關于印發《西永街道農村集體“三資”監管突出問題集中專項整治行動實施方案》的通知

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各村，有關部門：

現將《西永街道農村集體“三資”監管突出問題集中專項整治行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

西永街道辦事處

2024年7月9日

（此件公開發布）

西永街道農村集體“三資”監管突出問題集中專項整治行動實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題系列重要指示精神，按照重慶高新區黨工委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組辦公室印發的《重慶高新區2024年農村集體“三資”監管突出問題集中專項整治行動實施方案》要求，結合街道實際，制定如下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于健全農村集體資產監管體系決策部署和市委、市政府工作安排，聚焦群眾反映強烈的突出問題，抓住關鍵環節，開展集中整治，推進重點工作，建立長效機制。

二、工作目標

規范農村集體“三資”管理，聚焦管理體制、集體資產、資源運營、財務收支、民主監督管理方面存在的問題，集中開展排查整治，逐步實現農村集體“三資”管理制度化、資產資源經營透明化，合同管理規范化，審計監督常態化，促進社會公平正義，保障群眾合法權益，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、組織領導

成立西永街道農村集體“三資”監管突出問題集中專項整治工作領導小組。

組長：鄧文清

副組長：潘志剛 ?彭妮 ?熊永剛 ?章云川 ?鄭洪強

成員：徐靜 ?龔財政 ?張程 ?南征 ?鄧莎莎 ??黃萍 ?

陳幫義 ?陳鋒 ?廖代銀 ??李茂剛

領導小組辦公室設在農業農村崗，負責專項整治工作的組織協調、進度督導和資料匯總等工作。

四、整治重點

（一）整治農村集體資產監管問題

全面整治集體資產資源權屬不明晰、臺賬底數不準確等問題。嚴肅查處各級政府及村民委員會濫用職權侵占、挪用、截留、私分集體資產等問題。排查在村級建制調整、合村并居、村改社區過程中集體資產管理和處置不規范、監督不到位，造成集體資產流失等行為。整治資產資源交易不規范問題，重點排查村集體資產資源交易不公開、公開渠道較窄或暗箱操作的情況。

（二）整治農村集體財務管理問題

排查重慶高新區財政局《關于進一步加強全區村（居）銀行賬號管理的通知》（渝高新財發〔2023〕60號）的執行情況。排查農村集體經濟組織與村民委員會財務未分離、賬套未分設，違背群眾意愿強制代管集體賬目、集體經濟組織代賬不規范，以及農村集體資產未登記到農村集體經濟組織名下等問題。排查侵吞、挪用、截留、套取集體資金行為，特別是私設“小金庫”、公款私存、虛假列支、多報少支、違規發放補貼等問題。糾正以白條入賬、無票據入賬、抵頂發票入賬等支出不規范情形，以及集體成員收益分配落實不到位問題。整治村集體經濟組織財務信息不公開、未及時公開、選擇性公開、公開流于形式等問題。

（三）整治農村集體經濟合同問題

重點排查糾正村集體簽訂的合同未全部納入重慶農村三資監管系統合同管理模塊進行管理的問題。對超長期、超低價、不規范等三類問題合同進行清理整改，重點糾正未經民主程序審議、未簽訂書面合同、未及時繳納合同約定價款等問題，重點整治土地流轉、合股聯營等未簽訂書面合同問題。嚴肅查處集體資源資產發包、租賃、拍賣和工程項目建設等合同中的“壟斷包”“人情包”“權力包”現象。

（四）整治農村集體債務問題

整治“小村大債”問題，排查高新區2024年新增村級債務的農村集體經濟組織個數和債務金額，排查舉債興辦公益事業形成的債務，整治因吃喝招待、請客送禮、濫發補助等非生產性開支形成債務的行為，整治行政推動或引導村集體以舉債方式，購買理財產品或投入平臺公司等經營主體形成債務的行為，整治以虛假債務核銷不合理開支、長期掛賬不還、個人債務轉嫁村集體等行為。梳理排查政府與村集體、村集體與村集體之間的債務情況。

（五）整治工程項目管理問題

排查各類工程項目采購或招投標、后期管理不規范行為。嚴肅查處村干部利用工程項目套取資金、收受賄賂、優親厚友行為。排查重慶高新區建設局《關于進一步規范高新區限額以下房屋建筑和市政基礎設施工程工程項目發包活動的通知》（渝高新建發〔2023〕91號）的執行情況。著力整治暗箱操作、圍標串標、拆分項目等違規發包村級工程行為、工程項目采購或招投標不規范、項目程序不合規、項目資料不齊全、項目驗收走過場甚至弄虛作假以及利用工程項目套取資金、收受賄賂、違規發包等問題。

（六）整治農村集體經濟組織運行問題

排查村集體經濟組織重大事項提請村黨組織研究討論制度的建立及執行情況。排查村集體章程未按照農業農村部2020年擬定的《農村集體經濟組織示范章程（試行）》及時更新完善的情況。排查農村集體經濟組織成員（代表）大會、理事會、監事會未實際發揮作用或作用發揮不充分問題，重點排查成員代表、監事會、理事會履職流于形式情況。排查農村集體經濟組織成員知情權、參與權、表達權、監督權保障和行使不充分問題。排查農村集體經濟組織成員管理不完善、未建立健全成員名冊并動態更新等問題。排查集體成員代表、理事、監事變動不及時更新的情況。整治獨斷專行“一言堂”、權力運行不民主、議事決策不規范等問題。排查村集體會議記錄、“四議兩公開”執行情況。

（七）整治農村集體經濟組織未及時開展審計監督的情況

著力排查對集體經濟體量大、工程項目建設多、廉政風險高的村開展審計監督情況。排查對村級財務管理制度執行、財務收支和收益分配等群眾反映強烈的方面專項審計情況。排查農村集體經濟組織負責人任期審計工作等問題。

（八）整治農村集體三資監管系統使用問題

排查村集體經濟組織建立完善“三資”監管系統管理情況。排查各賬套及時記賬情況。排查財務管理、資產管理、資源管理、統計分析、預警監管、合同管理等模塊的有效使用情況。

（九）整治集體“三資”管理制度漏洞問題

對農村集體經濟組織“三資”管理規章制度進行集中梳理，重點排查是否建立健全年度資產清查、登記、保管、使用、處置和收益分配等資產管理制度；是否建立集體收入管理、開支審批、財務公開、預算決算等財務制度。

（十）解決群眾“急難愁盼”的問題

以專項整治為契機，堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，著力解決事關群眾切身利益的突出問題，是否落實各項政策，是否落實補助資金，是否解決群眾出行住房、用電飲水、看病就業等方面的問題，暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

五、工作安排

專項整治自2024年4月底啟動，9月底結束。對標整治問題和重點任務，落實具體措施，分階段、分步驟推動整治工作。

（一）全面自查清理（5—6月）

聚焦集體資產管理和集體經濟發展的突出問題，明確整治重點任務，編制切實可行的專項整治工作方案。各村全面摸清底數，做到“底數清、情況明”；深入開展自查，進一步查找農村集體經濟發展中突出問題。

（二）集中整改落實（6—8月）

各村對查找出的問題，進行分析研判、制定整改措施、明確工作責任，形成整治工作臺賬，實行清單管理，形成工作閉環，推動整改落實到位。各部門將結合實際，適時組織開展現場專項督導。

（三）深挖問題線索（8月底前）

專項工作組通過信訪舉報、明察暗訪、隨機抽查、網絡輿情、走訪服務對象等方式，廣泛收集違紀違規問題線索，通過自辦、移交、上報、督辦等方式快查嚴處。

（四）總結分析鞏固（9月底前）

各村要舉一反三，完善制度機制、堵塞漏洞，有效防范風險、推動整治、促進改革、優化治理。著力解決一批群眾急難愁盼問題，積極總結提煉行動中好的經驗和做法，鞏固深化整治成果。

六、工作要求

（一）提高政治站位

專項工作組要把開展農村集體經濟組織領域腐敗和作風問題專項治理，作為推動全面從嚴治黨向基層延伸、黨建統領基層治理、加強農村基層黨風廉政建設的重要抓手，作為整治鄉村振興領域不正之風和腐敗問題、促進基層監督融入鄉村治理、建設和美鄉村的重要任務，切實提高政治站位，增強行動自覺，全力組織實施，確保專項治理取得實效。

（二）加強工作統籌

要將專項治理與持續推進鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治、推進清廉村居建設、推進基層監督融入基層治理等工作統籌推進、一體落實，提升整體工作質效。加強對村（社）干部特別是“一肩挑”人員貫徹執行相關政策制度、履行崗位職責、個人廉潔自律等的監督檢查。

（三）嚴密組織實施

各村要提高政治站位，強化工作領導，落實工作責任，嚴密開展專項整治工作，動態更新工作臺賬，加強督促指導，確保集中整治工作取得實效。

附件：西永街道農村集體“三資”監管突出問題集中專項整治分片包干情況表

附件

西永街道農村集體“三資”監管突出問題集中專項整治分片包干情況表

類 ?別	駐村領導	聯 ?系 ??電 ?話	駐村 ?????組長	聯 ?系電 ?話	負責村名	主要職責
街道領導及組長分工	熊永剛	65660968	龍鳳鳴	65661168	中柱村	①督查進度。 ②檢查工作落實。 ③協助村重點人員排查、矛盾糾紛化解。
	鄭洪強	65660202	南征	65660798	童善橋村
	章云川	65660858	夏春	65661919	興隆溝村
	陳斌	65151197	何俊	65663985	勞動村
	王厚國	65371162	袁波	65662211	香蕉園村

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原文下載：西永街道辦事處關于印發《西永街道農村集體“三資”監管突出問題集中專項整治行動實施方案》的通知

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