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[ 索引號 ]	/2024-00024	[ 發(fā)文字號 ]	西永街發(fā)〔2024〕108號
[ 主題分類 ]	其他	[ 體裁分類 ]	公文
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]	西永街道
[ 成文日期 ]	2024-07-09	[ 發(fā)布日期 ]	2024-07-23

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[ 發(fā)文字號 ]	西永街發(fā)〔2024〕108號
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[ 成文日期 ]	2024-07-09
[ 發(fā)布日期 ]	2024-07-23

西永街道辦事處關(guān)于印發(fā)《西永街道農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》的通知

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各村，有關(guān)部門：

現(xiàn)將《西永街道農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西永街道辦事處

2024年7月9日

（此件公開發(fā)布）

西永街道農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題系列重要指示精神，按照重慶高新區(qū)黨工委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《重慶高新區(qū)2024年農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》要求，結(jié)合街道實(shí)際，制定如下工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系決策部署和市委、市政府工作安排，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展集中整治，推進(jìn)重點(diǎn)工作，建立長效機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，聚焦管理體制、集體資產(chǎn)、資源運(yùn)營、財(cái)務(wù)收支、民主監(jiān)督管理方面存在的問題，集中開展排查整治，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、資產(chǎn)資源經(jīng)營透明化，合同管理規(guī)范化，審計(jì)監(jiān)督常態(tài)化，促進(jìn)社會公平正義，保障群眾合法權(quán)益，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立西永街道農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：鄧文清

副組長：潘志剛 ?彭妮 ?熊永剛 ?章云川 ?鄭洪強(qiáng)

成員：徐靜 ?龔財(cái)政 ?張程 ?南征 ?鄧莎莎 ??黃萍 ?

陳幫義 ?陳鋒 ?廖代銀 ??李茂剛

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村崗，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、進(jìn)度督導(dǎo)和資料匯總等工作。

四、整治重點(diǎn)

（一）整治農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管問題

全面整治集體資產(chǎn)資源權(quán)屬不明晰、臺賬底數(shù)不準(zhǔn)確等問題。嚴(yán)肅查處各級政府及村民委員會濫用職權(quán)侵占、挪用、截留、私分集體資產(chǎn)等問題。排查在村級建制調(diào)整、合村并居、村改社區(qū)過程中集體資產(chǎn)管理和處置不規(guī)范、監(jiān)督不到位，造成集體資產(chǎn)流失等行為。整治資產(chǎn)資源交易不規(guī)范問題，重點(diǎn)排查村集體資產(chǎn)資源交易不公開、公開渠道較窄或暗箱操作的情況。

（二）整治農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問題

排查重慶高新區(qū)財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)村（居）銀行賬號管理的通知》（渝高新財(cái)發(fā)〔2023〕60號）的執(zhí)行情況。排查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會財(cái)務(wù)未分離、賬套未分設(shè)，違背群眾意愿強(qiáng)制代管集體賬目、集體經(jīng)濟(jì)組織代賬不規(guī)范，以及農(nóng)村集體資產(chǎn)未登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下等問題。排查侵吞、挪用、截留、套取集體資金行為，特別是私設(shè)“小金庫”、公款私存、虛假列支、多報(bào)少支、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等問題。糾正以白條入賬、無票據(jù)入賬、抵頂發(fā)票入賬等支出不規(guī)范情形，以及集體成員收益分配落實(shí)不到位問題。整治村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)信息不公開、未及時公開、選擇性公開、公開流于形式等問題。

（三）整治農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同問題

重點(diǎn)排查糾正村集體簽訂的合同未全部納入重慶農(nóng)村三資監(jiān)管系統(tǒng)合同管理模塊進(jìn)行管理的問題。對超長期、超低價、不規(guī)范等三類問題合同進(jìn)行清理整改，重點(diǎn)糾正未經(jīng)民主程序?qū)徸h、未簽訂書面合同、未及時繳納合同約定價款等問題，重點(diǎn)整治土地流轉(zhuǎn)、合股聯(lián)營等未簽訂書面合同問題。嚴(yán)肅查處集體資源資產(chǎn)發(fā)包、租賃、拍賣和工程項(xiàng)目建設(shè)等合同中的“壟斷包”“人情包”“權(quán)力包”現(xiàn)象。

（四）整治農(nóng)村集體債務(wù)問題

整治“小村大債”問題，排查高新區(qū)2024年新增村級債務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織個數(shù)和債務(wù)金額，排查舉債興辦公益事業(yè)形成的債務(wù)，整治因吃喝招待、請客送禮、濫發(fā)補(bǔ)助等非生產(chǎn)性開支形成債務(wù)的行為，整治行政推動或引導(dǎo)村集體以舉債方式，購買理財(cái)產(chǎn)品或投入平臺公司等經(jīng)營主體形成債務(wù)的行為，整治以虛假債務(wù)核銷不合理開支、長期掛賬不還、個人債務(wù)轉(zhuǎn)嫁村集體等行為。梳理排查政府與村集體、村集體與村集體之間的債務(wù)情況。

（五）整治工程項(xiàng)目管理問題

排查各類工程項(xiàng)目采購或招投標(biāo)、后期管理不規(guī)范行為。嚴(yán)肅查處村干部利用工程項(xiàng)目套取資金、收受賄賂、優(yōu)親厚友行為。排查重慶高新區(qū)建設(shè)局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高新區(qū)限額以下房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程項(xiàng)目發(fā)包活動的通知》（渝高新建發(fā)〔2023〕91號）的執(zhí)行情況。著力整治暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)、拆分項(xiàng)目等違規(guī)發(fā)包村級工程行為、工程項(xiàng)目采購或招投標(biāo)不規(guī)范、項(xiàng)目程序不合規(guī)、項(xiàng)目資料不齊全、項(xiàng)目驗(yàn)收走過場甚至弄虛作假以及利用工程項(xiàng)目套取資金、收受賄賂、違規(guī)發(fā)包等問題。

（六）整治農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行問題

排查村集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)提請村黨組織研究討論制度的建立及執(zhí)行情況。排查村集體章程未按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年擬定的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程（試行）》及時更新完善的情況。排查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會未實(shí)際發(fā)揮作用或作用發(fā)揮不充分問題，重點(diǎn)排查成員代表、監(jiān)事會、理事會履職流于形式情況。排查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)保障和行使不充分問題。排查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員管理不完善、未建立健全成員名冊并動態(tài)更新等問題。排查集體成員代表、理事、監(jiān)事變動不及時更新的情況。整治獨(dú)斷專行“一言堂”、權(quán)力運(yùn)行不民主、議事決策不規(guī)范等問題。排查村集體會議記錄、“四議兩公開”執(zhí)行情況。

（七）整治農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未及時開展審計(jì)監(jiān)督的情況

著力排查對集體經(jīng)濟(jì)體量大、工程項(xiàng)目建設(shè)多、廉政風(fēng)險(xiǎn)高的村開展審計(jì)監(jiān)督情況。排查對村級財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支和收益分配等群眾反映強(qiáng)烈的方面專項(xiàng)審計(jì)情況。排查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期審計(jì)工作等問題。

（八）整治農(nóng)村集體三資監(jiān)管系統(tǒng)使用問題

排查村集體經(jīng)濟(jì)組織建立完善“三資”監(jiān)管系統(tǒng)管理情況。排查各賬套及時記賬情況。排查財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、資源管理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警監(jiān)管、合同管理等模塊的有效使用情況。

（九）整治集體“三資”管理制度漏洞問題

對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理規(guī)章制度進(jìn)行集中梳理，重點(diǎn)排查是否建立健全年度資產(chǎn)清查、登記、保管、使用、處置和收益分配等資產(chǎn)管理制度；是否建立集體收入管理、開支審批、財(cái)務(wù)公開、預(yù)算決算等財(cái)務(wù)制度。

（十）解決群眾“急難愁盼”的問題

以專項(xiàng)整治為契機(jī)，堅(jiān)持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題，是否落實(shí)各項(xiàng)政策，是否落實(shí)補(bǔ)助資金，是否解決群眾出行住房、用電飲水、看病就業(yè)等方面的問題，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

五、工作安排

專項(xiàng)整治自2024年4月底啟動，9月底結(jié)束。對標(biāo)整治問題和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)具體措施，分階段、分步驟推動整治工作。

（一）全面自查清理（5—6月）

聚焦集體資產(chǎn)管理和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，明確整治重點(diǎn)任務(wù)，編制切實(shí)可行的專項(xiàng)整治工作方案。各村全面摸清底數(shù)，做到“底數(shù)清、情況明”；深入開展自查，進(jìn)一步查找農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出問題。

（二）集中整改落實(shí)（6—8月）

各村對查找出的問題，進(jìn)行分析研判、制定整改措施、明確工作責(zé)任，形成整治工作臺賬，實(shí)行清單管理，形成工作閉環(huán)，推動整改落實(shí)到位。各部門將結(jié)合實(shí)際，適時組織開展現(xiàn)場專項(xiàng)督導(dǎo)。

（三）深挖問題線索（8月底前）

專項(xiàng)工作組通過信訪舉報(bào)、明察暗訪、隨機(jī)抽查、網(wǎng)絡(luò)輿情、走訪服務(wù)對象等方式，廣泛收集違紀(jì)違規(guī)問題線索，通過自辦、移交、上報(bào)、督辦等方式快查嚴(yán)處。

（四）總結(jié)分析鞏固（9月底前）

各村要舉一反三，完善制度機(jī)制、堵塞漏洞，有效防范風(fēng)險(xiǎn)、推動整治、促進(jìn)改革、優(yōu)化治理。著力解決一批群眾急難愁盼問題，積極總結(jié)提煉行動中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，鞏固深化整治成果。

六、工作要求

（一）提高政治站位

專項(xiàng)工作組要把開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，作為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，作為整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題、促進(jìn)基層監(jiān)督融入鄉(xiāng)村治理、建設(shè)和美鄉(xiāng)村的重要任務(wù)，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)行動自覺，全力組織實(shí)施，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌

要將專項(xiàng)治理與持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治、推進(jìn)清廉村居建設(shè)、推進(jìn)基層監(jiān)督融入基層治理等工作統(tǒng)籌推進(jìn)、一體落實(shí)，提升整體工作質(zhì)效。加強(qiáng)對村（社）干部特別是“一肩挑”人員貫徹執(zhí)行相關(guān)政策制度、履行崗位職責(zé)、個人廉潔自律等的監(jiān)督檢查。

（三）嚴(yán)密組織實(shí)施

各村要提高政治站位，強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)密開展專項(xiàng)整治工作，動態(tài)更新工作臺賬，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保集中整治工作取得實(shí)效。

附件：西永街道農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項(xiàng)整治分片包干情況表

附件

西永街道農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項(xiàng)整治分片包干情況表

類 ?別	駐村領(lǐng)導(dǎo)	聯(lián) ?系 ??電 ?話	駐村 ?????組長	聯(lián) ?系電 ?話	負(fù) 責(zé) 村名	主要職責(zé)
街道領(lǐng)導(dǎo)及組長分工	熊永剛	65660968	龍鳳鳴	65661168	中柱村	①督查進(jìn)度。 ②檢查工作落實(shí)。 ③協(xié)助村重點(diǎn)人員排查、矛盾糾紛化解。
	鄭洪強(qiáng)	65660202	南征	65660798	童善橋村
	章云川	65660858	夏春	65661919	興隆溝村
	陳斌	65151197	何俊	65663985	勞動村
	王厚國	65371162	袁波	65662211	香蕉園村

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原文下載：西永街道辦事處關(guān)于印發(fā)《西永街道農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》的通知

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