重慶高新區改革發展局重慶高新區財政局關于印發《重慶高新區2023年耕地地力保護工作實施方案》的通知
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各鎮人民政府，涉農街道辦事處：
根據《重慶市農業農村委員會 重慶市財政局 關于印發2023年重慶市耕地地力保護補貼工作實施方案的通知》（渝農發〔2023〕79號）文件要求，改革發展局會同財政局，結合本區實際制定《重慶高新區2023年耕地地力保護補貼工作實施方案》，現印發你們，請遵照執行。
重慶高新區改革發展局
????????重慶高新區財政局
2023年6月14日
（高新區改革發展局聯系人：袁野，聯系電話：023-68605368；
高新區財政局聯系人：彭秀玲，聯系電話：023-68159020）
重慶高新區2023年耕地地力保護補貼工作實施方案
根據《重慶市農業農村委員會 重慶市財政局 關于印發2023年重慶市耕地地力保護補貼工作實施方案》（渝農發〔2023〕79號）文件要求，2023年繼續開展耕地地力保護補貼工作，為切實做好重慶高新區耕地地力保護補貼資金的發放和管理工作，特制訂本實施方案。
一、總體原則
（一）耕地地力保護補貼工作采取“大專項＋任務清單”管理方式。實施耕地地力保護補貼為約束性任務。
（二）耕地地力保護補貼用于支持耕地地力保護。對非農征（占）用耕地、已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼。
（三）對拋荒一年的耕地，取消次年補貼資格。各鎮街要對2023年本區域撂荒耕地及農戶進行逐一摸排，登記造冊建檔，并以村為單位對耕地撂荒農戶張榜公布。經公示后則次年即2024年取消補貼資格。切實做到享受補貼農民的耕地不撂荒、地力不下降。
（四）要探索耕地地力保護補貼發放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地、提升地力。 對于土地流轉、補貼由土地承包者領取的，各鎮街要引導承包者相應減少土地流轉費，真正讓生產者受益。
（五）嚴格落實補貼公示制度，補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監督，確保公示內容與實際補貼發放情況一致。補貼具體辦法要簡便易行，便于操作。補貼資金兌現要及時。
（六）耕地地力保護補貼資金必須專款專用，嚴禁以任何方式統籌集中使用，必須全部直補到戶。任何單位或個人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領，不得直接抵扣任何農業生產費用或“一事一議”等籌資款。對違反規定截留、滯留、擠占、挪用和騙取專項資金的單位或個人，按《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》 等相關規定追究法律責任。
二、保護補貼、依據、標準、程序及兌付
（一）補貼對象。耕地地力保護補貼發放給擁有耕地承包權的且耕地可正常使用的種地農民或種植集體機動地的農民，直接補貼到戶。
（二）補貼依據。耕地地力保護補貼按正常使用耕地地塊的二輪承包耕地面積確定金額。
（三）補貼標準。耕地地力保護補貼每畝補貼金額，根據市級下達的耕地地力保護補貼資金總額和上年結轉資金測算確定。
（四）補貼程序。社申報、公示, 村鎮審核、制表, 區核定、發放。
1、社申報、公示。補貼范圍內各社依據各農戶計稅耕地面積確定該農戶的補貼面積，制定《2023年度耕地地力保護補貼面積分戶申報信息村社公示表》（附件2），由各農戶簽字并在本社2個以上公共區域公示3天。在公示無異議后據此制定《2023年度耕地地力保護補貼面積分戶申報表》（附件3）上報到村。
2、村制表、上報。村對各社報表進行審核，無誤后匯總制定《2023年耕地地力保護補貼農戶面積申報匯總表（村級）》（附件4），并將其與各社《2023年度耕地地力保護補貼面積分戶申報表》（附件3）一同上報到鎮。
3、鎮審核、公示。各鎮街對各村上報的材料（附件3、4）進行審核，成立審核小組，實地核實申報對象的實際種糧和用地情況。每個鎮街抽查不少于3個村，每村抽查不少于3個社，每社抽查不少于3戶；核查過程中發現有誤的，責令村社糾正，按程序重新報送鎮街；核查無誤后，申報表經鎮街審核小組簽字確認。禁止集體代領或聯戶代領，必須將補貼資金兌現到每一個農戶。
各鎮街根據審核結果制定《2023年度耕地地力保護補貼面積分戶申報信息鎮街級公示表》（附件5），在鎮宣傳欄公示3天；無異議后據上表編制《2023年耕地地力保護補貼面積申報匯總表（鎮級）》（附件6），并將此表紙質蓋章件及電子文檔會同各村上報的附件3（電子文檔）一同報送高新區改革發展局和財政局。
4、核定、發放。改革發展局對各鎮街上報的補貼申報及工作進行集中審核。采取點、面結合的方式進行實地抽查，抽查鎮街數不少于3個，村數不少于9個。抽查內容包括宣傳是否到位、審核是否嚴格、操作過程是否公開透明、公示情況是否屬、鎮街抽查核實情況等。
審核無誤后，編制《重慶高新區2023年度耕地地力保護補貼面積分戶核定表》和《重慶高新區2023年度耕地地力保護補貼面積核定匯總表》。高新區改革發展局、財政局依據核定的耕地地力保護補貼面積總量和耕地地力保護補貼金額總量確定全區耕地地力保護補貼單位面積金額；再依據此標準和《重慶高新區2023年度耕地地力保護補貼面積分戶核定表》，將補貼金額確定到全區應得補貼的每家農戶，制定《重慶高新區2023年度耕地地力保護補貼金額分戶核定表》并由此編制《重慶高新區2023年度耕地地力保護補貼分戶發放表》，高新區財政局負責將重慶高新區2023年度耕地地力保護補貼資金通過金融機構發放到農戶手中。
（五）補貼兌付。通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理信息系統（以下簡稱“一卡通”）將需兌現到農戶的補貼資金發放到位。
三、工作要求
（一）組織領導。各鎮街主要負責人為第一責任人，必須落實分管領導和專門部門開展耕地地力保護工作，要確保工作推進有機構、有人員。區、鎮街農業和財政部門會同監察等部門組建耕地地力保護政策實施領導小組，并設立辦公室，具體負責耕地地力保護政策的實施和監督工作。
（二）強化政策宣傳。及時組織召開2023年度耕地地力保護的培訓工作會。各級要通過網站、廣播、網絡、政務公開欄等多種媒體和多種方式向廣大農民、基層干部以及全社會公布、宣傳補貼政策，讓廣大農民群眾明白補貼政策的目的、意義、對象、標準、方式等，提高農民對耕地地力保護補貼的認識，尤其要搞好補貼面積核實和公示工作，營造良好社會氛圍，推動耕地地力保護工作順利實施。
（三）強化監督管理。鎮村嚴格落實責任，規范程序，加強監管，重視公示工作，村委會對每個社公示過程必須拍并存檔備查。各鎮街組織開展耕地地力保護補貼面積登記、公示和復查核實工作。建立耕地地力保護補貼信息管理檔案，內容包括鎮街、村分戶耕地地力保護補貼面積、姓名、身份證號、銀行賬號、開戶銀行等信息。集體機動地申報補貼的，各級要重點監督管理。各鎮街要根據耕地地力保護補貼工作進展情況，成立審核小組深入村社進行督促檢查。認真做好農民群眾舉報個案的調查處理工作，落實信訪工作責任制，把農民反映的實際問題解決在基層。
各鎮街農業部門和財政部門設立并公布監督舉報電話，受理政策咨詢、查證舉報事項，接受群眾監督，并設專人負責，對發現的違規違紀行為及時嚴肅查處。
（四）嚴明工作紀律。耕地地力保護補貼資金要專款專用，實行“誰登記、誰負責，誰核實、誰負責，誰公示、誰負責，誰上報、誰負責”的工作責任制。任何地方、單位和個人都不得虛報耕地地力保護補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。凡發現虛報冒領補貼資金等違法行為、工作失職行為和政策落實不到位的要及時嚴肅查處，依照有關法律法規給予處理。
（五）及時上報各類表格。所有表格以EXCEL格式，以方便統計匯總。
四、進度安排
（一）2023年6月14日前，高新區改革發展局將實施方案印發到各鎮街。
（二）2023年6月15日前，各鎮街組織成立領導小組及辦公室，按照實施方案組織村社開展相關工作。
（三）2023年6月18日前，完成社申報、公示工作。
（四）2023年6月21日前，完成村鎮審核，以紙質和電子文檔報送工作。
（五）2023年6月22日前，完成區抽查、核定、匯總工作。
（六）2023年6月30日前，高新區財政局將核實無誤的補貼資金通過金融機構發放至農戶。
附件：1.耕地地力保護補貼公示方案
2.2023年度耕地地力保護補貼面積分戶申報信息村社公示表
3.2023年度耕地地力保護補貼面積分戶申報表
4.2023年耕地地力保護補貼農戶面積申報匯總表（村級）
5.2023年度耕地地力保護補貼面積分戶申報信息鎮街級公示表
6.2023年耕地地力保護補貼農戶面積申報匯總表（鎮街級）
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